Le 15 octobre le gouvernement du Myanmar a signé un cessez le feu avec les chefs de huit guérillas séparatistes, parmi lesquelles figurent l’Union des Nations Karen et une des principales organisations de l’ethnie Shan (implantée dans le sud du pays). Plusieurs mouvements ethniques (Kachin, Kokang, Palaung, Wa) ont refusé d’adhérer à l’accord, qui offrirait, selon eux, des garanties insuffisantes et qui exigent l’inscription du caractère fédéral de l’Etat birman dans la constitution.