VANUATU

Actualité de mars 2023

Le 1er mars, les 27 membres de l’UE doivent adopter une première liste de projets qui bénéficieront de l’initiative européenne « Global Gateway » (présentée le 1er décembre 2021par la Commission européenne pour mobiliser 300 milliards d’euros d’ici 2027 pour des projets d’infrastructures hors de l’UE, des Balkans occidentaux à l’Afrique du sud ou à l’Asie). Les difficultés ne sont pas encore toutes surmontées…. Et l’Inde, le Japon et les Etats-Unis ont aussi de projets concurrents aux « routes de la soie ».

Vo Van Thuong , seul candidat à l’élection présidentielle, est élu le 2 mars, par 487 voix sur 488 que compte l’Assemblée nationale, comme nouveau président du Vietnam, succédant à Nguyen Xuan Phuc. Celui-ci a démissionné en janvier dernier suite à une campagne visant la corruption et les pratiques malsaines et à l’origine d’une purge anticorruption. Celle-ci a entraîné le départ de nombre de hauts responsables. Si Vo n’a que 52 ans, son rôle reste moins important que celui du puissant secrétaire général du PCV, Nguyen Phu Trong, à qui il pourrait succéder.

La 8e conférence internationale de Panama sur « Notre Océan » du 2 au 4 mars  s’est terminée  sur un accord préfigurant un traité (au bout de 15 ans de négociations) relatif entre autres à de protection de la haute mer qui représente 60% de la surface des océans. Une fois ratifié par un nombre suffisant de pays, ce traité va permettre la création d’aires marines protégées appelées à jouer un rôle essentiel dans la préservation de la biodiversité et le renforcement de la résilience face aux effets du changement climatique. Espérons que les états n’attendront pas trop longtemps !

Le 3 mars, après 3 ans de procès avec 66 audiences, Kem Sokha a été condamné à 27 ans de réclusion pour « trahison » et collusion avec des pays étrangers. Le Parti du sauvetage national du Cambodge (PSNC) créé avec Sam Rainsy (en exil en France depuis 2015) a été dissout en 2017. Arrêté en septembre 2017, Kem Sokha a été privé de de tous ses droits civiques et assigné à résidence à son domicile et placé sous contrôle judiciaire. Il ne peut communiquer qu’avec quelques membres de sa famille. Le PSBC rassemblait 44,7% des sièges de l’Assemblée nationale avant les législatives de 2018. Mais le parti du peuple cambodgien de Hun Sen est de facto le parti unique. Soutenu par la Chine et utilisant les mêmes méthodes de traque des opposants, le régime est resté sourd aux critiques unanimes des chancelleries occidentales. Ce procès est qualifié par un de ses avocats comme « ni juste, ni équitable ».  Alors que la plupart des opposants politiques ont été contraints à l’exil, les libertés civiles, d’information notamment, sont de plus en plus restreintes à 4 mois des prochaines élections législatives en juillet. Hun Sen, ancien Khmer rouge proche de Pol Pot et installé au pouvoir en 1985 par l’armée Vietnamienne qui a chassé les Khmers rouges en 1979, a développé un autoritarisme sans limite, envisageant de rester au pouvoir jusqu’en 2028 et ensuite d’y installer son fils hun Manet qui est déjà chef des armées.

Du 3 au 5 mars, Gérard Darmanin, Ministre de l’Intérieur et des Outre-mer est en Nouvelle Calédonie pour tenter de nouer des négociations sur le futur du territoire entre l’Etat et les deux entités locales, loyalistes et indépendantistes avant les élections provinciales de 2024. Un report de ces élections à une date ultérieure permettrait-il de trouver une solution satisfaisante pour tous sur le futur statut, alors que les accords de Matignon en 1988 et de Nouméa en 1998 ne semblent plus répondre aux besoins actuels. Ainsi après trois jours de visite en Nouvelle Calédonie, Gérard Darmanin, a annoncé l’invitation à Paris pour une dizaine de jours vers la mi-avril des mouvements indépendantistes (dont le FLNKS) et non-indépendantistes pour une réunion dans un format officiel afin d’examiner les sujets de « compromis nécessaires » pour définir l’avenir institutionnel du territoire.

Du 4 au 13 mars se déroule à Pékin la session annuelle de l’Assemblée nationale populaire qui réunit ses 3000 membres. Le 10 mars, le mandat de 5 ans de Xi Jinping y sera renouvelé pour la 3ème fois, et entraînera un grand remaniement gouvernemental. La pérennité et le pouvoir incontesté de Xi Jinping semblent ainsi assurés après sa prolongation pour 5 ans à la tête du PC et de l’armée lors du Congrès du PC qui s’est tenu en octobre. Li Keqiang termine son mandat et annonce un objectif de 5% de croissance pour 2023. Il sera remplacé par Li Qiang, un fidèle de Xi Jinping. Par ailleurs, le budget militaire progresse de 7,2%.

A la suite  des élections législatives des Etats fédérés de Micronésie le 7 mars, le président sortant David Panuelo n’a pas été réélu. Ce qui n’est pas le cas de Xi Jinping, réélu à l’unanimité( ?) pour un 3e mandat le 10 mars ! Mais ce grand jour est « entaché » par les accusations de David Panuelo à l’encontre de la Chine qu’il accuse de menaces directes à son encontre et à l’encontre de la Fédération risquant d’être vassalisée, de tentatives de corruption, ce que bien évidemment dénonce la RPC avec sa vigueur habituelle. Si petites soient-elles, les îles océaniennes sont le centre d’enjeux en raison de leur emplacement stratégique.

Xi Jinping désormais plus puissant que Mao : réélu le 10 mars au poste de chef de l’Etat pour un 3ème mandat de cinq ans, alors que en octobre dernier, lors du XXème congrès du PC, il a été réélu à la tête du PC et à la tête de la Commission centrale militaire. En octobre une modification législative a levé les limites de temps à ses différents mandats, ce qui avait suscité un « rappel à l’ordre » de Hu Jintao, suivi d’ailleurs immédiatement par sa mise à l’écart (vue sur toutes les télévisions du monde). Mao n’avait pas été chef de l’Etat pendant plus de 10 ans…. La plupart des réformes administratives et politiques mises en place par  Deng Xiaoping (pour empêcher la mise sous tutelle de l’ensemble politique chinois par un seul individu) ont peu à peu été effacées pour concentrer tous les pouvoirs entre ses mains pour une durée illimitée. « On est passé d’un modèle de décision par consensus à un modèle où Xi décide seul de tout » (professeur Suisheng Zhao, université de Denver). Désormais rien  ne peut arrêter XI dans son projet de « renaissance de la Chine … en effaçant les humiliations du passé, lorsque la Chine était bafouée par des forces extérieures». Centralisation et étatisation seront encore accentuées pour mener la Chine vers une autosuffisance alimentaire, technologique et militaire si … les défis économiques et démographiques sont surmontés…. Les nouveaux membres du Gouvernement sont des hommes de confiance, choisis pour leur loyauté à XI et à son idéologie, et non pour leurs mérites, après une mise à l’écart de ceux dont il ne serait pas sûr. Parmi eux le ministre de la Défense, le Général Li Shangfu (sanctionné par le gouvernement américain en 2018 pour des achats d’armes russes) ; et également le gouverneur de la Banque centrale Yi Gang et le Ministre des finances Liu Kun, bien qu’ils soient atteints par la limite d’âge….

Le 10 mars a été annoncée à Pékin la reprise des relations diplomatiques entre l’Iran et l’Arabie saoudite par une déclaration tripartite, aboutissement des efforts de Xi Jinping entamés dès 2016.

Principales étapes :

  • 2026 : visite officielle de Xi Jinping en Arabie saoudite, Egypte et Iran
  • Mars 2021 : signature d’un « accord de coopération stratégique » pour 25 ans entre la Chine et l’Iran
  • Décembre 2022 : Xi Jinping reçu à Riyad
  • Février 2023 : Président iranien Raïssi reçu à Pékin.

L’objectif chinois est de développer les relations économiques avec les monarchies du Golfe et de les inclure dans l’ensemble du projet des Routes de la soie. De son côté, l’Arable saoudite y voit le moyen de se distancer un peu des Etats-Unis. L’Iran et l’Arabie saoudite espère par cette politique intégrer les BRICS (Brésil, Inde, Russie, Chine, Afrique du sud). Un élargissement de l’OCS pourrait aussi être étendu à l’Arabie saoudite après l’Iran ???

A l’issue de la 14ème Assemblée populaire nationale (APN) qui s’est terminée à Pékin le 10 mars, Xi Jinping, déjà réélu à la tête du PC lors du XXème Congrès en octobre dernier, a été réélu Président de la République pour 5 ans pour la 3ème fois. Le 12 mars, les membres du gouvernement ont ensuite été nommés. On notera en particulier :

  • Li Qiang qui a été promu n°2 du PC en octobre, est désigné comme Premier Ministre par le Parlement(en remplacement de Li Keqiang en poste depuis 2013 et poussé à la retraite), malgré une absence d’expérience de gouvernement central et une gestion contestée des confinements en tant que Gouverneur de Shanghai. Seul candidat à ce poste, c’est un proche de Xi Jinping (il fut son chef de cabinet dans le Zhejiang de 2004 à 2007).
  • Wang Yi, ex-ministre des Affaires étrangères, est promu Directeur du bureau de la commission des Affaires étrangères du Comité central du PCC, poste d’un rang supérieur à celui de Ministre des Affaires étrangères.
  • Qin Gang est le nouveau Ministre des Affaires étrangères.
  • Le gouverneur de la Banque centrale, le Ministre des Finances et le Ministre du Commerce sont reconduits à leur poste, ainsi que les ministres de l’agriculture et de la technologie.

On remarquera que d’une manière générale les rivaux possibles de Xi Jinping ont été envoyés en retraite, alors que ses fidèles ont bénéficié de dérogations éventuelles si nécessaire. Mais le souci de ne pas effrayer les marchés financiers a sans doute justifié le maintien des responsables majeurs du secteur économique.

Le Sommet de San Diego (Californie) du 13 mars rassemble Joe Biden, Rishi Sunak et Anthony Albanese. En dépit d’un réchauffement diplomatique franco-australien et franco-britannique, cette réunion est « héritage » du pacte AUKUS signé en septembre 2021 et conçu comme « une arme de dissuasion antichinoise ». C’est aussi le symbole d’une alliance régionale sous parrainage américain d’où la France est absente (pour l’instant du moins ???)

Le 14 mars, le Honduras annonce vouloir nouer des relations diplomatiques avec la Chine continentale au détriment de son allié taiwanais de longue date. Ce dernier a en effet refusé d’accéder à la demande hondurienne d’un versement (annuel ?) de 100 millions d’USD alors que la dette publique de ce petit état est de 20 milliards d’USD. Le 16 mars, Eduardo Reina, le ministre des Affaires étrangères, a justifié l’allégeance (?) de son pays à la Chine en raison de ce refus taiwanais. Cela pourrait-il avoir des répercussions sur ses relations avec son grand voisin du nord ?

Objet le 17 mars d’un mandat d’arrêt e la Cour Pénale Internationale pour sa responsabilité dans des crimes de guerre perpétrés en Ukraine depuis l’invasion russe – c’est-à-dire de déportation illégale de population (enfants) et de transfert illégal de population (enfants) des zones occupées d’Ukraine vers la Fédération de Russie – , mais paradant le 18 mars en Crimée pour en marquer le 9e anniversaire de son annexion, Vladimir Poutine s’apprête le 20 mars à recevoir son ami Xi Jinping. Celui-ci non plus (tout comme les USA) ne reconnait pas la CPI, mais a fait un plan en 12 points en faveur de la paix parmi lesquels figure le respect de la souveraineté territoriale. Mais quelle souveraineté : celle des frontières de 1991 avec la Crimée dans l’Ukraine ou celle de 2014 revue par V. Poutine ? Il convient d’être clair.

Des données nouvelles ont été publiées le 20 mars au sujet de l’origine de l’épidémie de Covid par une équipe internationale. Deux scenarii opposés s’affrontent toujours : celui d’une origine animale et celui d’un accident de laboratoire, mais le marché de Wuhan semble dans les deux cas jouer un rôle propagateur. Cependant les multiples freins imposés par la Chine (qui défend toujours l’idée d’un virus importé des Etats-Unis) empêchent les progrès d’enquêtes scientifiques internationales.

Le Premier ministre thaïlandais dissout le 20 mars l’Assemblée nationale permettant ainsi la tenue des élections législatives le 14 mai prochain. Trois partis sont d’ores et déjà en lice, celui de l’actuel Premier ministre Prayut Chan-O-Cha, le Pheu Thai sous la conduite de Paetongtarn Shinawatra, fille de Thaksin et nièce de Yingluck, et Move Forward qui avait lors du dernier scrutin attiré massivement les jeunes. Mais la constitution de 2017 rend particulièrement difficile un changement car le Premier ministre est à la fois nommé par les députés mais aussi par 250 sénateurs nommés par le pouvoir en place. Reste à obtenir un raz de marée électoral par les partis d’opposition ?

Le déplacement de Xi Jinping à Moscou du 21 au 23 mars n’a pas donné lieu à des annonces officielles particulières de contrat de ventes d’armes ou à des déclarations de soutien à la guerre en Ukraine. Mais il ne faudrait pas pour autant en déduire une quelconque « réserve » de Pékin vis-à-vis des positions russes…. Et se poser des questions sur le nucléaire.

La victoire le 25 mars des Travaillistes aux élections en Nouvelle Galles du sud assure désormais une majorité absolue aux Travaillistes, aux commandes de chaque Etat et territoire de l’Australie continentale, ainsi qu’au niveau fédéral. Seule exception : la Tasmanie reste dirigée par le parti libéral jusqu’en 2024. Mais la politique centriste menée du gouvernement devrait avoir pour objectif de ne pas s’aliéner ses opposants politiques.

L’ancien président de Taiwan, Ma Ying-jeou (de 2002 à 2006), représentant du Parti Kuomintang est en Chine continentale à partir du 27 mars pour une visite personnelle de 12 jours pour « rendre hommage à ses ancêtres », mais aussi pour des rencontres officielles avec le Bureau des Affaires Taïwanaises à l’occasion de la fête du Qing Ming le 5 avril.

Le Forum de Boao (Hainan) a été créé à l’initiative de la Chine en 2006 soutenue par une vingtaine de pays asiatiques et l’Australie. Cette année il porte du 28 au 31 mars sur « les défis économiques post-pandémie » et réunit notamment le Premier Ministre chinois, le Premier Ministre ivoirien, le Premier ministre espagnol, la directrice général du FMI Kristina Georgieva, l’ex-Secrétaire général de l’ONU Ban Ki-Moon.

La Présidente de Taïwan, Tsai Ing Wen, a entamé le 29 mars un voyage en Amérique centrale, à Belize et au Guatemala, deux des 13 Etats qui entretiennent encore des relations diplomatiques avec Taïwan et non Pékin alors que le Honduras a rompu le 26 mars dernier ses relations  avec Taïwan au profit de Pékin, de même que le Costa Rica en 2017, le Salvador en 2018 et le Nicaragua en 2021. Ce déplacement suppose des « transits privés » aux Etats-Unis : à l’aller pour une escale à New York (29 et 30 mars pour recevoir un prix du Think tank Hudson Institute), et au retour en Californie (4 et 5 avril pour une possible rencontre avec Kevin Mac Carthy, Président de la Chambre des représentants).

Le chef du gouvernement espagnol (qui présidera l’Union européenne au 2ème semestre 2023) est à Pékin le 30 mars pour une visite de deux jours à l’occasion du 50ème anniversaire des relations commerciales bilatérales. Il est le premier des chefs de gouvernement européens à rencontrer Xi Jinping depuis sa proposition de « plan de paix en Ukraine ». P. Sanchez a clairement rappelé qui étaient « l’agresseur et l’agressé » et que les 1ers concernés par les conditions de dialogue pour la paix étaient les Ukrainiens. Il participera en outre au « Davos chinois », le Forum de Boao pour l’Asie (BFA) avec des entreprises espagnoles et es investisseurs chinois dans la perspective d’ un développement du tourisme chinois en Espagne après le COVID.

Après les Pays-Bas et les Etats-Unis, le Japon vient le 31 mars de limiter les exportations des équipements nécessaires à la fabrication des semi-conducteurs, réduisant ainsi les capacités chinoises de production des puces nécessaires aux calculateurs  notamment pour l’Intelligence artificielle, et prévenir les détournements de la technologie à des fins militaires.

Après 21 mois de négociations, le Royaume-Uni a signé le 31 mars son adhésion au Partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) qui regroupait 11 Etats d’Asie et d’Amérique depuis sa finalisation en 2008 (après le retrait des Etats-Unis sous Donald Trump de la 1ère version du traité, TPP, en 2017) : Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour, Vietnam. A l’occasion de la signature du Royaume-Uni, il a été indiqué qu’il serait « souhaitable » que les Etats-Unis rejoignent ce pacte que la Chine et Taïwan voudraient aussi intégrer. L’Europe (et la France) resteront-elles à la marge ????

Les îles océaniennes deviendraient-elles un point d’ancrage obligé face à l’appétit chinois ? Ainsi, les Etats-Unis après avoir rouvert en début d’année leur ambassade aux îles Salomon, envisage le 31 mars d’en ouvrir une prochainement au Vanuatu et éventuellement aux îles Kiribati et aux îles Tonga.

Nouvelle étape de l’expansion chinoise dans le Pacifique ???

Source : Pacte de sécurité des îles du Pacifique : la Chine joue pour l’influence sur la tournée de Wang Yi – https://www.nouvelles-du-monde.com/

Dans l’article « Pénétration insidieuse de la Chine dans le Pacifique : l’exemple des îles Salomon »[1], relatant la signature d’un accord de sécurité entre la Chine et les Iles Salomon, étaient mentionnés les propos de Karen Andrews, alors ministre australienne de l’Intérieur, considérant comme « très probables » l’envoi de troupes chinoises sur l’île et la construction d’une base navale chinoise[2].

Le Pacifique sud est un théâtre de tensions entre la Chine et les Etats-Unis depuis une quinzaine d’années, notamment depuis la Présidence Obama[3]. Les ambitions chinoises ont été de plus en plus affichées clairement, et depuis l’affirmation d’une « amitié solide comme un roc entre la Chine et la Russie » à Pékin le 4 février dernier, la Chine ne cache plus son désir de transformer l’ordre international pour élargir son influence dans le monde ; le Pacifique n’y échappe pas bien sûr. Si quatre des Etats insulaires (Marshall, Nauru, Palau, Tuvalu)[4] reconnaissent toujours Taïwan, les flottes « de pêche » chinoises sillonnent largement tout l’espace maritime et pourraient couper les lignes d’approvisionnement, la distinction civil/militaire étant pour le moins floue, comme le mentionne la loi chinoise de 2017 sur le renseignement.

La tournée de visites du Ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi dans huit Etats insulaires du Pacifique[5] entre le 26 mai et le 4 juin 2022, qui a débuté aux îles Salomon, serait-elle un deuxième pas d’une stratégie bien construite ? Après avoir « sécurisé » à son profit ses approches en Mer de Chine, un contrôle plus lointain des accès du Pacifique pourrait éviter des « soutiens extérieurs » dans le cas d’un conflit avec Taïwan (Etats-Unis, Australie, Nouvelle-Zélande)[6]…La première chaîne d’îles qui étaient toutes sous l’influence américaine, a été peu à peu « conquise » au détriment des voisins philippins, vietnamiens, malais… dans le cadre de la « théorie de neuf traits », ne respectant pas la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer dont la Chine est pourtant signataire. Il reste maintenant à envisager un « deuxième cercle » visant éventuellement à rendre plus difficile, voire à couper, la liaison avec les Etats-Unis et l’Australie. Les contraintes pesant sur la circulation maritime dans le détroit de Malacca pour la Chine seraient ainsi contournées par un contrôle facilité des détroits de Lombok et de la Sonde.

L’objectif des visites de M. Wang Yi, « renforcer les relations de libre-échange et la coopération en matière de sécurité », est présenté par la Chine, premier partenaire commercial dans la région, dans un projet d’accord sur « une vision commune du développement » et dans un plan d’action portant sur cinq ans. Cela peut être interprété comme une réponse chinoise au Quad et à l’Aukus, la Chine aspirant au statut de « gendarme régional ». Si la « vision » générale de ce voyage aux « motifs de paix, de prospérité et de coopération » est publiée en anglais, les accords secrets visent en fait à instaurer une dépendance progressive dans les domaines-clés de l’économie, des télécommunications et de la sécurité.

La Chine offrirait « des millions de dollars » d’assistance avec possibilité d’accès au marché chinois. Elle se chargerait aussi de former les diplomates et forces de police, s’impliquerait dans la cybersécurité locale ( !), pourrait réaliser des opérations de protection des fonds marins et de cartographie marine[7] et obtiendrait un accès privilégié aux terres agricoles et aux ressources naturelles locales[8] de ces Etats insulaires. Malgré quelques fuites, ces accords bilatéraux sont restés secrets. Les différentes discussions bilatérales devaient être conclues le 30 mai 2022 lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères avec M. Wang Yi au Forum des îles du Pacifique à Fidji (or, certains Etats membres du Forum n’ont pas de relations diplomatiques avec Pékin).

L’accord signé avec les îles Salomon en avril dernier serait-il une sorte de modèle, notamment en matière de sécurité, que la Chine voudrait dupliquer dans une région de 9 millions d’habitants disséminés dans près de 300 îles du Pacifique sud, disposant de vastes ZEE et considérée comme stratégique par Pékin ? Bien que pas clairement dévoilé, il semblerait que le projet multilatéral proposé par Pékin n’ait pas obtenu le succès escompté, certains Etats ayant indiqué qu’ils avaient besoin de temps pour étudier le projet d’accord…  Aucun communiqué commun n’a été publié à l’issue du sommet de Fidji et les négociations vont se poursuivre afin de « dégager un consensus sur la coopération à venir ». Parmi les quinze points soumis par Wang Yi à ses partenaires, les premiers rappelaient le principe « d’une seule Chine » et de la non-prolifération. C’est donc bien la question de Taïwan qui sous-tend le projet en visant à allier le maximum d’Etats au régime de Pékin.

La résistance à « l’influence » chinoise (aux pressions ?)  se présente sous deux angles : un refus poli de certains Etats insulaires et une offensive de charme de la part des grandes puissances présentes dans la région.

  • Les Etats insulaires

Certains Etats insulaires s’inquiètent de la politique menée par Pékin et tentent d’alerter sur « l’attrait » des propositions commerciales et sécuritaires chinoises. David Panuelo, Président des Etats fédérés de Micronésie, qui était intervenu le 10 mars dernier à Paris[9], a mis en garde,dans une lettre de huit pages, ses collègues contre des « propositions attrayantes susceptibles de donner à la Chine des moyens d’acquérir accès et contrôle sur (la) région » (contrôle des infrastructures, espionnage des câbles sous-marins…). M. Panuelo qui n’a pas hésité à accuser la Chine « de fracturer la paix, la sécurité et la stabilité régionales », de provoquer « une nouvelle ère de guerre froide », est désormais la cible d’attaques violentes.

La formation des policiers par Pékin dont les méthodes musclées sont dénoncées[10], a notamment soulevé de fortes réticences de la part d’Etats qui n’ont pas d’armée.

En outre, en nouant ces relations privilégiées, la Chine a provoqué des clivages/tensions dans les instances politiques locales (Cf aux îles Salomon, l’opposition de Malaita au Premier Ministre, note 1), des troubles intérieurs, des divisions internes dont elle cherche ensuite à tirer profit. En outre, les grands travaux d’infrastructures s’accompagnent de l’Implantation de populations chinoises pour les mettre en œuvre et pour ouvrir de nombreux commerces, modifiant sensiblement les structures sociales locales.

Cependant, après avoir signé le 18 mars un accord avec les îles Salomon, la Chine a conclu quelques autres accords bilatéraux :

  • le 29 mai avec Samoa en matière de coopération économique et sécuritaire : il prévoit une assistance pour la progression des infrastructures et un « nouveau cadre pour des projets à long terme à déterminer »,
  • le 31 mai avec les îles Tonga pour la construction des stades, des projets d’énergie éolienne et des accords sur la prévention des catastrophes, (agriculture, pêche et  santé),
  • le 1er juin, avec le  Vanuatu[11] pour un renforcement des liens économiques et l’envoi d’équipes médicales.
  • Les grandes puissances de la région

Les Etats-Unis, très présents dans la région depuis la Deuxième Guerre Mondiale, alliés des Etats démocratiques, cherchent à renforcer leurs alliances, notamment en revitalisant le Quad[12]. Les visites officielles se multiplient dans la région Asie-Pacifique : M. Anthony Blinken en février, M. Kurt Campbel, en charge de l’Indopacifique dans l’administration Biden en avril, puis le Président américain en visite en Corée et au Japon du 21 au 24 mai. Le Japon a décidé d’augmenter ses dépenses militaires à hauteur de 2% de son PIB et va contribuer avec les Etats-Unis à « surveiller les activités de la marine chinoise, ainsi que les mouvements liés aux exercices conjoints de la Chine et de la Russie ». Les Etats-Unis ont aussi lancé l’idée d’un front économique asiatique pour compléter le Quad en créant un partenariat commercial pour contrer les ambitions chinoises : le Cadre économique indopacifique (Ipef) réunissant 13 pays représentant 40% du PIB mondial : Australie, Brunei, Corée du sud, Etats-Unis, Inde, Indonésie, Japon, Malaisie, Nouvelle-Zélande, Philippines, Singapour, Thaïlande, Vietnam. L’objectif est de faciliter l’intégration de ces pays dans le domaine de l’économie numérique, des chaînes d’approvisionnement, des énergies vertes et de la lutte contre la corruption.

Insistant sur le maintien d’une zone indopacifique libre et ouverte, les membres du Quad se sont limités aux grands principes afin d’éviter de heurter l’Inde qui se refuse à condamner la Russie dans le conflit ukrainien.

Les Etats-Unis ne sont pas perçus comme une puissance coloniale, et les Etats de la région souhaiteraient qu’ils s’engagent davantage dans des projets de développement. Le Japon et l’Inde seraient aussi appréciés car les infrastructures qu’ils proposent n’entraînent pas une dépendance comme les projets chinois.

L’Australie, avec son nouveau Premier Ministre Anthony Albanese, a annoncé « une intensification » de son engagement dans le Pacifique en matière de défense et de sécurité maritime. Dès le lendemain de sa nomination, le 26 mai, Penny Wong, nouvelle ministre des Affaires étrangères, a effectué sa première visite officielle aux îles Fidji, puis à Kiribati afin de montrer l’implication de son pays pour ces Etats insulaires et son désir de renforcer sa politique de développement, notamment dans le domaine du changement climatique. Mme Wong, d’origine sino-malaysienne et polyglotte, est un acteur majeur de la politique de charme que l’Australie entend mener dans la région Asie-Pacifique face à l’influence croissante de la Chine[13].

La Nouvelle-Zélande, avec Mme Jacinda, son premier ministre, s’est prononcée en faveur d’une politique de sécurité conduite par les autorités nationales des Etats, sans l’aide de la Chine qui propose « des accords obscurs, vagues et peu transparents ».

Cependant l’Australie et la Nouvelle-Zélande ont été impliquées dans l’esclavage dans les îles du Pacifique, et suscitent davantage de méfiance que les Etats-Unis.

La réaction chinoise

Vis-à-vis de l’Australie, la Chine tente de nouer des relations « apaisées »[14] avec le gouvernement nouvellement élu, « prête à travailler pour se pencher sur le passé et regarder vers l’avenir … pour promouvoir la croissance saine et constante de leur partenariat global » (LI Keqiang, Premier ministre chinois).

D’une manière générale, la Chine veut apparaître comme un partenaire commercial fiable : « La Chine veut faire des affaires, pas la guerre », a affirmé M. Wang Yi, Ministre chinois des Affaires étrangères. Il s’insurge contre les « calomnies et les attaques » dirigées contre ces accords. M. Wang Yi a réaffirmé que Pékin ne construirait pas de base militaire aux îles Salomon, mais que  n’est pas exclue la construction d’un port civil où pourraient faire escale des bâtiments de l’APL. On peut se remémorer le précédent de Djibouti[15]. De toute façon, la Chine estime que le temps joue en sa faveur face à un Occident déclinant.  Son influence économique va se développer avec sa zone de libre-échange RCEP (en vigueur depuis 2022) et « la Chine est un voisin qui ne déménagera pas, … réalité (à prendre en compte) par les pays d’Asie du sud-est »[16], laissant entendre que l’initiative économique lancée par les Etats-Unis, elle, n’a qu’un aspect conjoncturel…

Le contexte de la guerre en Ukraine risque-t-il d’encourager encore l’expansionnisme chinois en Mer de Chine et dans le Pacifique sud, expansionnisme désormais affiché et revendiqué ? Dominique Moïsi écrivait le 30 mai dans les Echos : « Et si Moscou et Pékin s’encourageaient l’un l’autre dans leur révisionnisme et leur expansionnisme respectifs ? ».

L’ambition chinoise vise à se doter d’une force militaire mondiale, d’accroître sa projection de puissance à partir d’opérations de lutte contre la piraterie et de maintien de la paix. Les livres blancs de la défense chinoise dès les années 90 prévoyaient l’amélioration des installations logistiques à l’étranger pour y accomplir « des tâches militaires diversifiées ». Le modèle de « base à double usage » permet à la Chine de « rentabiliser » ses investissements à des fins commerciales, mais aussi militaires.

Les Etats-Unis – et l’Australie – ont bien perçu que le but de la Chine est de les « bouter » hors du Pacifique, et tentent de renouer de meilleures relations avec les Etats insulaires de la région, en prenant en considération notamment le changement climatique, enjeu principal pour ces Etats[17]. Ces micro-Etats sauront-ils ? pourront-ils ? défendre leurs intérêts et tirer profit de ce nouveau contexte géopolitique ? Pourront-ils résister à cet affrontement Chine-Etats-Unis qui peut éventuellement s’envenimer ?

Hélène Mazeran

Sources :         CleoPaskal : « Le but de la Chine est de bouter les Etats-Unis hors du Pacifique », in Le Monde, 5-6/06/2022

                        Blake Johnson & Justin Bassi : « China’s Pacific plan jeopardizes regional privacy and sovereignty”. Australian Strategic Policy Institute (ASPI), International Cyber Policy Center, 26 May 2022

                        Nick Perry: « China wants 10 Pacific Nations to sign a major cooperation agreement” in The Diplomat, Associated press, New Zealand, 26 May 2022

Le Figaro : Regis Arnaud, Armelle Bohineust, Sebastien Falletti, 25, 27/05/2022 et 07/06/2022

                        Le Monde : Philippe Mesmer et Philippe Pons, 25/05/2022

                        AFP : Andrew Beaty, 25, 26, 29/05/2022 et 02/06/2022

[1] Cf Hélène Mazeran, Institut du Pacifique, 30 avril 2022.

[2] Cf Caroline Moureaux. AFP. 27 avril 2022.

[3] Cf François Godement in Le Figaro, 25 mai 2022.

[4] Ces 4 Etats n’ont pas été visités par M. Wang Yi en mai-juin 2022.

[5] Fidji, Kiribati, Papouasie-Nouvelle Guinée, Salomon, Samoa, Timor oriental, Tonga, Vanuatu.

[6] On notera le rôle-clé des îles de Pacifique sud, mis en évidence par le Japon et les Etats-Unis durant le Deuxième Guerre Mondiale. Dans le cas d’un contrôle par la Chine, on s’interrogera sur l’efficacité du Quad ? sur la possibilité française de déployer ses forces en Nouvelle Calédonie ? ….

[7]La Chine est d’ores et déjà le plus gros destructeur de corail et de fonds marins pour se procurer les éléments de construction de ses bases navales et aériennes illicites en Mer de Chine méridionale (cf. les conclusions de la cour permanente d’Arbitrage de la Haye https://www.nytimes.com/2016/07/13/world/asia/south-china-sea-hague-ruling-philippines.html du 12 juillet 2016).

[8] Cf note 1.

[9] Cf note 1.

[10]En particulier au Tibet, au Xinjiang et à Hong-Kong.

[11] https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/vanuatu/

[12] Cf l’article de Denis Lambert, Institut du Pacifique, 26 mai 2022.

[13] Cf Dorian Malovic in La Croix, 9 juin 2022

[14] Les relations entre Pékin et Canberra se sont dégradées depuis la demande australienne d’une enquête sur les origines du Covid en 2020.

[15] Cf Paul Nantulya : Considérations relatives à une éventuelle nouvelle base chinoise en Afrique. 12 mai 2022. Research Associate. Africa Center for Strategic Studies. National Defence University Washington.

[16]Dai Fan, Université de Jinan.

[17] Cf Nic Maclellan : La France dans le Pacifique. La Découverte. 1992.

Pénétration insidieuse de la Chine dans le Pacifique : l’exemple des îles Salomon

Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Mer_de_Corail#/media/Fichier:Coral_Sea.svg

Le Président Xi Jinping n’a pas fait mystère de son projet pour la Chine lors du centième anniversaire de la Révolution en 2049 : elle sera la première puissance mondiale…

Alors que les regards sont concentrés depuis le 24 février sur l’agression russe en Ukraine et les perspectives de guerre en Europe, Xi Jinping est relativement silencieux …se contentant de rappeler « l’amitié solide comme un roc » avec la Russie faisant l’objet de l’accord signé le 4 février en marge de l’ouverture des Jeux Olympiques, et observant les évolutions en cours sans se manifester brutalement comme on aurait pu le craindre en Mer de Chine…. Mais il n’en est pas pour autant inactif : l’accord signé avec le Gouvernement des Iles Salomon en est la preuve.

Les îles Salomon : un état insulaire de 12 îles principales et d’un millier de petits îlots de moins de 700 000 habitants. Ancien protectorat britannique, membre du Commonwealth, devenu indépendant et membre des Nations unies en 1978, il est administré par une démocratie parlementaire de type britannique. Il est un des 47 pays les plus pauvres du monde (classés PMA dans le système onusien), mais non dépourvu de ressources potentielles car aujourd’hui peu exploitées.  La Chine l’a déjà placé sous sa dépendance en lui achetant 90% du bois de ses immenses forêts. Elle est en outre intéressée par ses mines de nickel, plomb et or …. La comparaison des exportations des Salomon en 2018 vers la Chine continentale (67,1%) par rapport à celles vers Taïwan (3,4%) est un signe non négligeable.

Situation géographique et stratégique : Au sud de Nauru, au nord-ouest du Vanuatu, à l’est de la Papouasie Nouvelle Guinée et de l’Australie, l’archipel de 28 000 Km2 environ est découpé en neuf provinces, la capitale Honiara, se trouvant sur la plus grande île, Guadalcanal. Venant du Pacifique l’archipel occupe une position clé pour entrer dans la mer d’Arafura et la mer de Timor qui permettent le passage dans l’océan Indien entre l’Indonésie et l’Australie.

Source : https://www.alternatives-economiques.fr/securite-routes-maritimes-0103200669679.html

Parmi les « verrous » de l’océan Indien[1], les détroits de Malacca sont certes préférés commercialement car ils permettent un trajet plus court, mais très étroits et peu profonds (20 à 25 m), ils n’autorisent que des tirants d’eau réduits. Les détroits de la Sonde sont un peu plus larges, mais sont parsemés de hauts fonds et de bancs de sable. Cette zone des détroits a été aussi particulièrement vulnérable aux actes de piraterie qui ont été en partie contrôlés aujourd’hui. Il faut être conscient que le trajet maritime par Lombok représente un allongement du temps de navigation d’environ quatre jours par rapport au trajet par Malacca entre l’Asie et le Moyen-Orient, ce qui engendre donc une augmentation du coût de transport.

Restent plus au sud, les détroits de Lombok et de Torres, plus facilement accessibles des îles Salomon.

  • Le détroit de Lombok revêt une importance considérable car profond de 250 à 600 mètres, et large de18 à 40 km, il permet la traversée des sous-marins nucléaires en plongée.
  • Mais du Pacifique, il faut accéder d’abord à la mer d’Arafura/mer du Timor qui ont de grandes profondeurs (200 à 3000 mètres) pour accéder à l’océan Indien.
  • Entre la Nouvelle Guinée et la pointe extrême-nord de l’Australie, la navigation est plus dangereuse dans le détroit de Torres, large de 150 km environ et profond de 50 mètres environ, mais avec de nombreux récifs et environ 270 îles.

Disposant d’une ZEE sans commune mesure avec le poids relatif du pays sur la scène internationale (1 500 000 Km2), les îles Salomon se trouvent au carrefour de voies de communication maritimes très importantes[2] :

  • Nord-sud : Japon, Corée, Chine et Taïwan vers l’Australie et la Nouvelle Zélande ;
  • Est-ouest : l’ensemble du Pacifique et au-delà les Amériques vers l’océan Indien, le Moyen-Orient et l’Europe.

D’où une concurrence pour le contrôle de ports stratégiques dont certains disposent de mouillages en eau profonde.Pour l’avenir, cet élément sera particulièrement important sur le plan stratégique, car sur le plan commercial, le transport maritime tend à être concurrencé par le transport terrestre : le transport d’un conteneur par train entre la Chine et l’Europe coûte13 000 euros en 3-4 semaines, contre 10 000 euros en 6-8 semaines[3].

Situation politique et diplomatique : changement d’orientation en 2019

Depuis l’indépendance, le 7 juillet 1978, la doctrine en politique étrangère aux îles Salomon était « Amis de tous et ennemis de personne ». Mais en septembre 2019, le Gouvernement dirigé par le Premier Ministre Manasseh Sogavare, décide de rompre ses relations avec Taïwan, initiées en 1983, pour nouer des liens avec la Chine continentale.

Le chef de la province de Malaita, la plus peuplée des îles, Daniel Suidani, qui était opposé à ce changement d’option, menace de faire sécession. Parmi les reproches à la politique de Pékin : des prêts à taux préférentiels qui sont des pièges pour les pays incapables de rembourser, une exploitation exagérée des ressources naturelles (notamment forestières), une omniprésence des commerçants chinois. En réponse, le gouvernement indique que les fonds promis par Pékin pour clore son alliance de 36 ans avec Taïwan, constituent une « opportunité de développement à saisir ». 450 millions d’euros devraient permettre la construction d’infrastructures (portuaires ???). M. Celsus Talifilu, conseiller politique de M Suidani affirme que les habitants des Salomon ont « les mêmes valeurs que d’autres démocraties » et ne veulent pas du Parti Communiste chinois.

Face à la puissance montante de la Chine dans la région, l’Australie a proposé en 2019 un crédit de 150 millions d’euros pour financer la construction d’un câble de communication sous-marin entre les deux Etats. De 2003 à 2017 la Mission d’assistance régionale aux îles Salomon (RAMSI[4]) à la suite de violences interethniques, notamment avec les Malaitans[5], était dirigée par l’Australie. Les réclamations sécessionnistes inquiètent à nouveau aujourd’hui. Ils reprochent au gouvernement « une distribution injuste des ressources naturelles qui font de cette île la région la moins développée de l’archipel ». L’intervention des forces de sécurité australiennes déployées à Honiara en novembre 2021 afin de rétablir le calme, est une réponse à la mission d’assistance comprise dans le traité de sécurité signé avec l’Australie en 2017 après la fin de l’opération RAMSI.

Une nouvelle étape de l’expansionnisme chinois 

Le 18 mars 2022, le Ministre de la police Anthony Veke a signé une lettre d’intention avec son homologue chinois, Wang Xiaohong, Vice-ministre de la sécurité publique prévoyant « selon les besoins, l’envoi de policiers, militaires et autres forces armées pour maintenir l’ordre social, protéger la vie de personnes et leurs propriétés, fournir de l’aide humanitaire … ». En échange de quoi, la Chine pourra « selon ses propres besoins, procéder à des visites avec ses bateaux pour apporter du réapprovisionnement logistique, conduire des escales et des transits. Des forces chinoises appropriées pourront … protéger la sécurité des travailleurs et des … projets chinois dans les îles Salomon. ». Le discours chinois répète le message d’une « coopération sur une base d’égalité et de bénéfice mutuel ». Mais il faut rappeler que les Etats du Pacifique ont déjà des accords de sécurité régionaux si nécessaire. En réalité, les intentions chinoises d’expansion progressive dans le Pacifique sont préoccupantes tant pour les Etats-Unis, l’Australie et la Nouvelle Zélande que pour la France et l’Union européenne et leur stratégie basée sur un « espace indopacifique libre, ouvert et respectueux du droit international ».

Les îles Salomon ont annoncé (par erreur ??) avoir signé le 31 mars 2022 un accord de sécurité avec la Chine qui l’a confirmé le 19 avril, mais le contenu de l’accord n’a pas été divulgué.

Les troubles de la fin de 2021 avaient leur origine dans la pauvreté et le sentiment antichinois et ils ont fait renaître des heurts ethniques anciens. La Chine a utilisé cette opportunité pour s’introduire militairement de manière plus pérenne, ce qui doit être replacé dans le contexte général de la rivalité sino-américaine qui s’était notamment manifestée aussi lors de la terrible éruption volcanique de Tonga en janvier qui a vu les efforts concurrents d’aide et de secours.

Depuis vingt ans, Pékin s’efforce d’accroître son influence dans les îles du Pacifique après une quasi« privatisation » de la Mer de Chine (Spratleys, Paracels, Senkaku). Elle a donc besoin de ports et de bases pour la marine chinoise qui lui permettent d’aller au-delà de la « ceinture d’îles » autour de ses côtes. Pour « séduire » ses partenaires (Fidji, Samoa, Cook, Vanuatu, Papouasie-Nouvelle Guinée), la Chine utilise les moyens les plus divers : exemption de visas, adhésion au projet des « routes de la soie », coopération de la police chinoise, utilisation de la « diplomatie » sportive »[6]…en échange, en particulier, d’un renversement de relations diplomatiques de Taïwan au profit de Pékin.

Si certaines îles du Pacifique ont encore des relations diplomatiques avec Taïwan, il est évident qu’un des motifs de la diplomatie de la Chine continentale est de faire évoluer au plus vite cette situation. Les Etats-Unis l’ont bien compris : le 22 avril, une délégation américaine était en visite officielle aux îles Salomon pour mettre en garde contre « toute installation militaire, … toute présence militaire permanente » ou projection de forces. « Les Etats-Unis riposteraient en conséquence ». Ils ont aussi rouvert l’ambassade américaine (fermée depuis 1993) sur le territoire et annoncé l’envoi d’un navire -hôpital, des stocks de vaccins, une coopération en matière de déminage (mines non explosées datant de la bataille de Guadalcanal).

Américains et Australiens s’inquiètent de la possible construction d’une base navale chinoise dans le Pacifique sud, « un petit Cuba » aux portes de l’Australie, ce que conteste bien sûr la Chine. La ministre australienne Karen Andrews déclarait le 27 avril cela comme « très probable ». Au même moment, l’ambassadeur de Chine à Honiara inaugurait une nouvelle piste d’athlétisme dans le complexe sportif destiné aux Jeux du Pacifique de 2023…

Les Européens ont pris conscience de la compétition qui est actuellement engagée dans toute la région indopacifique, en essayant de développer une stratégie qui puisse convenir aux Etats de région à la recherche d’une « troisième voie » pour éviter de choisir un alignement sur Pékin ou sur Washington. Le 10 mars dernier, lors d’un colloque à l’IFRI, David Panuelo, Président de la Fédération des Etats de Micronésie, soulignait que l’Océanie avait voté de manière unanime la résolution contre l’agression de la Russie aux côtés de l’Union européenne à l’ONU le 2 mars 2022. Cette situation pourra-t-elle être pérennisée… ???? La situation des îles Salomon est-elle une nouvelle étape sur la voie chinoise d’expansion dans le Pacifique vers l’est et vers l’ouest, de tentative de domination du monde ?

Hélène Mazeran

Sources :       La Croix :    31 mars 2022, 1eret 28 avril 2022

                        Le Figaro :  20 avril 2022

Le Monde : 20-21 septembre 2020, 24 mars, 27-28 mars 2022    

        Isabelle Dellerba, Nathalie Guibert

                        JDD :          28 novembre 2021

                        HuffPost/ AFP : 22 et 27 avril 2022

                        Malaymail :  18 et 19 avril 2022

[1] Cf Amiral Labrousse : Les détroits stratégiques du Pacifique occidental. Paris. 1987.

[2] Déjà mises en évidence lors de la bataille de Guadalcanal (août 1942-février 1943) où le débarquement des alliés occidentaux (principalement américains) a empêché le Japon qui occupait l’île depuis mai 1942, de couper les voies de communication et d’approvisionnement alliées vers l’Australie et la Nouvelle Zélande.

[3] Cf Xavier Wanderpepen. Forwardis SNCF. 2021.

[4] Force internationale de sécurité comprenant des militaires et des policiers, établie par l’Australie, la Nouvelle Zélande et six Etats insulaires à la demande du Gouverneur général des Salomon, John Lapli, opérationnelle de juillet 2003 à juin 2017.

[5]Malaita est traditionnellement une province contestataire, c’est de là que partit le mouvement indépendantiste contre le protectorat britannique après la Seconde Guerre Mondiale.

[6] Cf B. Courmont et H. Delahalle : « A China’s soft power in the Pacific : the example of Solomon Islands and the Pacific games 2023 project”. IRIS. March 2022.

La Nouvelle Calédonie face à son destin

Source : https://monplanvoyage.com/destinations/nouvelle-caledonie

La Nouvelle Calédonie (NC) est fort loin des préoccupations de la métropole dont l’opinion appréhende mal les caractéristiques ou ses invariants : ceux-ci constitueront un premier temps de la présente communication, avant d’aborder successivement les deux issues possibles du troisième référendum. Celui-ci est désormais fixé au 12 décembre prochain, à la suite des entretiens parisiens de fin mai, soit dans la première phase encore de l’élection présidentielle de mai 2022, et non pas repoussé à septembre 2022 comme souhaité par les «indépendantistes»…dont une branche avait boycotté ces rencontres, destinées à préciser le « jour d’après » dans les deux cas :

La question posée reste la même : « Voulez-vous que la NC accède à la pleine souveraineté et devienne indépendante ? » que lors des deux premiers scrutins de 2018 (le 4 Novembre) et de 2020 (le 4 Octobre) et a priori avec les suffrages exprimés du même corps électoral restreint : 

Pour le non-natif, il s’agit de prouver vingt ans de domicile continu en NC et au plus tard au 31 décembre 2014, d’où une liste électorale spéciale révisée annuellement par une commission présidée et composée de magistrats de la Cour de Cassation ! : Ce corps électoral glissant a été gelé aux seuls électeurs arrivés sur le Caillou avant le 8 novembre 1988 puis la révision constitutionnelle du 19 février 2007 (validée par le C. Constitutionnel et par la C.E.D.H.).

L’incertitude en reste ouverte, les sondages ayant perdu leur crédibilité en se trompant largement la première fois sur l’ampleur du non (56,67%) réduit à 53,26 % en 2020 (moins 3,41 pts) avec une participation très élevée de 85,7% en progression de 4,62pts sur celle de 2018 (81,08%) sans anicroches rendant ces « urnes » probantes.

Caractéristiques géographiques  

La localisation est aux «antipodes» : 16 758 km de distance orthodromique entre Roissy et la Tontouta soit un double vol long-courrier et quasiment 24 h de vol inclus l’escale japonaise ou coréenne. Passons sur les 45 jours des paquebots il y a un siècle, voire des 100 jours du temps de la marine à voile. Ceci entraîne un décalage horaire de 9/10 heures en avance. Notons l’éloignement des autres iles françaises du Pacifique : W et F est à plus de 2000 km, Papeete à 4 618, soit 6h de vol par une seule liaison hebdomadaire et un changement de date ; L.A est à plus de 10 000km.

La prégnance anglo-saxonne de ce Pacifique Sud-Ouest est forte avec l’Australie et la Nouvelle Zélande dont les grands centres urbains, Sydney et Auckland, sont équidistants de Nouméa à 3h de vol, la «gold coast» et Brisbane encore plus proche, à 2h bon poids.

Avec 18 575 km2, la NC équivaut à 3 ou 4 départements métropolitains ou bien 1,5 fois l’Ile de France : le «Caillou», surnom de la «Grande Terre» est un parallépipède qui s’étire sur près de 500km dans l’axe NO/SE mais sur moins de 50 de large, prolongé au sud par l’Ile des Pins (160 km2), et au nord par les îlots de Belep avec en axe parallèle les iles Loyauté (1 981 km2 : Ouvéa, Lifou au centre 1 207 km2, ce qui se compare à la Martinique et Maré, complétée par Tiga (fraction de Lifou 140 hts) en oubliant les archipels d’ilots inhabités. Il en résulte que la ZEE des 200 N représente quasiment 1,4 Millions de km2 et pèse 13% de celle de la France. Une ceinture – barrière de corail entoure tout le Caillou formant le plus grand « lagon » du monde après la «grande barrière de corail» (Est australien). Sa partie en bon état,  60% approximativement, est classée depuis 2008 au patrimoine mondial de l’UNESCO. Diverses réserves marines ont été créées.

Au plan orographique, la grande Terre est montagneuse selon une chaîne dorsale qui tombe de manière abrupte à l’Est mais ménage des petites plaines à l’ouest propices à l’élevage extensif : Le Mont Humboldt au sud (1629m) équilibre au Nord par le Mont Panié (1618m) comme point culminants Au plan hydrographique, les rivières « perpendiculaires » sont nombreuses et de faible longueur puisque 9 seulement sur 278 passent les 30km de long. Le régime   climatique tropical est agréable, la saison chaude (au 1e trimestre) pouvant engendrer des épisodes cycloniques. Les pluies sont plus abondantes à l’Est d’où une végétation vraiment luxuriante alors que les pentes occidentales sont proches d’une savane, parsemée de «niaoulis», arbre dont l’écorce résiste au feu.

La NC est un paradis pour les botanistes et forestiers avec la forêt sèche, le maquis minier, la mangrove : 75% d’espèces «vasculaires» (à sève) sont endémiques, comme 45 variétés de conifères, les pins colonnaires et des kaoris dont un de plus de 800 ans. Pour la faune, idem avec 34 « hotspots » (avec la NZ et Hawaï) e.g. 86/93 « geckos ». Le dernier siècle et demi a introduit des « allochtones » qui déséquilibrent les écosystèmes du « pin vulgaire » dans le Nord au cerf (soit plus que d’habitants, selon l’adage).

Survol historique

La découverte « occidentale » de la NC intervient par hasard au petit matin du 5 septembre 1774 (moins de 250 ans) par l’aspirant écossais de quart Colnett, sur le «Resolution» commandé par James Cook, lors de sa deuxième circumnavigation, venant des Nouvelles Hébrides et cinglant pour hiverner en NZ. La haute terre (Mont Panie dans le NE du Caillou) dans les brumes derrière Balade engendre le choix du nom latin de la partie nord des iles britanniques puisque « Nova Scotia » était déjà pris, et le reste, pour désigner une province maritime atlantique du Canada. Le désastre de Vanikoro a englouti les observations de Lapérouse qui a fait le tour de l’île en mars/avril 1788. D’Entrecasteaux parti à sa recherche aborde aussi Balade en avril 1793 et y perd son second, Huon de Kermadec, le premier européen à décéder sur place, enterré sur un petit îlot.

En passant sur divers épisodes sans grand intérêt, la « prise de possession » officielle, au nom de Napoléon III, n’est que le 24 septembre 1863 par le C.A Febvrier-Despointes, toujours à Balade (il y a 168 ans) : il s’agissait de préparer une alternative au bagne de Guyane. L’année suivante, la rade protégée de l’île Nou plein Sud côte Ouest  est choisie comme site du chef-lieu sous le nom de « Port de France » mais qui deviendra douze ans plus tard Nouméa, tant les quiproquos s’étaient multipliés avec la ville martiniquaise de … Fort de France. La période du bagne (dès mai 1864 jusqu’en 1897) recense 74 convois pour 25 000 « transportés », dont un millier de femmes, qui doivent rester sur place pour un temps double de leur peine au terme de l’exécution de la condamnation, et définitivement si celle-ci dépasse les 8 ans ! Par ailleurs, 3 000 «communards » séjourneront comme simples exilés politiques entre 1871 et 1880 dont Louise Michel à l’ile des Pins. H. Rochefort réussira à s’évader (cf le tableau d’E. Manet) et 2 000 kabyles, après la révolte de 1874, feront souche à Bourail.

La NC opte pour la France libre dès le 19 septembre 1940 et le bataillon du Pacifique avec plus de 700 calédoniens s’illustrera à Bir-Hakeim : Avec 11 compagnons de la Libération, la NC détient le «record de France», calculé au prorata de la population de l’époque   par département.

Les américains débarqueront le 12 mars 1942 créant un choc majeur d’adaptation au monde moderne de ce « porte-avions » fixe pour la reconquête US/ANZAC de la mer de corail sur les japonais.

L’après-guerre voit un essor de l’autonomisme, d’où le choix TOM en 1958 mais le pouvoir gaulliste (nickel, essais nucléaires,.. ) cherche à le contrecarrer par diverses réformes statutaires. L’indépendantisme se révèle à partir de 1969 dans le monde mélanésien (« foulards rouges ») et prend son essor lors du festival Melanésia de 1975 où J.M. Tjibaou forme l’invariant « kanak ». L’assassinat de P. Declerq le 01/12/1981, S.G de l’U.C ouvre la période de «guerre civile» qui culmine avec la prise d’otages d’Ouvéa et l‘assaut de la grotte de Gossanah le 5 Mai 1988, entre les 2 tours de la présidentielle (25 morts). A la proportionnelle des populations, les 70 morts violentes recensées sur le Caillou représenteraient 26 000 métropolitains et les 1 200 déplacés depuis la côte Est environ 400 000 : Le souvenir des « évènements » reste bien vivace sur place.

La poignée de main entre J.M. Tjibaou et J. Lafleur du 26 juin 1988 illustre la signature des Accords de Matignon, ratifiés par référendum national en Octobre et ouvrant une perspective institutionnelle de 10 ans. Elle est prolongée par l’Accord de Nouméa signé au Haussariat le 5 Mai 1998 par Lionel Jospin puis « constitutionalisée » par voie parlementaire au titre XIII, et mis en œuvre par le L.O. 209 du 19 mars 1999 longue de 234 articles, (complétés ou développés le 3 aout 2009 puis le 15 novembre 2013)

De la Démographie

Le premier recensement, en 1887, dénombre 62 500 hts mais « l’atlas colonial illustré », édition de 1902, ne retient que 54 415 personnes : 12 253 libres + 740 militaires et 10 506 « pénaux » et 30 916 « indigènes » (56,8%) qui précise « en déclin en raison de la dure condition des femmes, l’abus des spiritueux, la mauvaise alimentation et l’hygiène défectueuse », mais passant sur l’incidence de la politique de «cantonnement» dans des réserves peu fertiles. Nouméa regroupait alors 7 854 âmes.

L’échec de la colonisation de peuplement, pénale ou libre, malgré les tonkinois (1891) et plus originaux, les japonais libres d’Okinawa (1893) puis les javanais (1896) qui ont engendré des communautés restées vivantes est corroboré par les 68 500 hts recensés en 1956, soit moins de 10% d’essor démographique en 70 ans. On passe sur un rythme trentenaire de doublement avec 164 000 âmes en 1989, effet de la transition démographique et du boom du nickel. 245 580 hts au recensement de début 2009  et depuis quelques années un palier, semble-t-il, à hauteur de plus de 270 000 : 271 407 en 2019 selon récemment «le Figaro». Insistons sur la «macrocéphalie» du Grand Nouméa qui frôle les deux tiers du total, la capitale elle-même touchant les 100 000. La Province Sud regroupe les trois quarts (plus de 7 points relatifs sur 1989) de la population, la Province Nord environ 18%  et la P.I.L à peine 7% .

La répartition par communautés est mal connue et reste un sujet plus ou moins tabou car la société locale tend à nier le métissage qui est pourtant une réalité tangible (E. Kasarehrou , directeur du musée du quai Branly par ex) Les Kanak dépassent les 40%, les « européens » sont aux alentours de 30% mais il ne faut pas négliger les Wallisiens soit environ 10%, ni les asiatiques des trois communautés précitées, majorés des chinois de la diaspora, (5%), les tahitiens (2%) ou les ni-vanuatais (1%), le solde étant constitué des divers métis et des inclassables. Géographiquement les Kanak forment 97% de la population de la PIL et 75% de la Province Nord. Réciproquement les européens sont plus nombreux que les canaques en province Sud (36 vs 26) Mais Nouméa n’est plus «N. la blanche ».

Conséquences d’un NON à l’indépendance

Un troisième non n’implique pas le maintien du statu quo ante : L’accord de Nouméa de 1999 et ses transcriptions légales se consume. Le Titre XIII de la Constitution parle de dispositions «transitoires» pour la NC. Les parties, à savoir l’Etat français, (exécutif comme législatif) et les représentants de la Nouvelle Calédonie (NC) doivent se « réunir pour examiner la situation ainsi créée. »

– en droit international, il appartient à l’ONU de se prononcer (à la majorité simple de son AG en principe) sur le retrait de sa liste des 26 territoires non autonomes,  de la NC … du fait du caractère démocratique du triple référendum constaté par des observateurs indépendants. C’est au gouvernement français d’introduire la demande, avec le choix de la date. Je relève qu’aujourd’hui même Mme Sonia Backès, leader dans le camp des loyalistes a prononcé devant le comité ad hoc de l’ONU une déclaration demandant le retrait de la liste des 26 territoires la NC, en cas de confirmation le 12 décembre de son maintien au sein de la France.

Notons qu’une déclaration d’indépendance unilatérale (par et sur une partie du territoire) n’aurait pas de validité en soi (l’ONU parle du peuple de NC) et toute partition est exclue selon l’article 5 de l’accord de Nouméa. Le cas échéant, il conviendra que l’Etat français fasse respecter cette unité au triple plan, politique, de l’ordre  public en interne, et au plan diplomatique à l’extérieur.

– en droit interne français, s’il convient de définir un nouveau cadre institutionnel, un délai raisonnable peut être convenu pour le mettre en place pendant lequel l’accord de Nouméa persisterait (pas de vide ou de rupture brutale) : les réunions parisiennes de fin mai début juin ont retenu à cet égard deux ans, ce qui ne devrait pas souffrir de critiques. Plus exactement ce serait dix-huit mois, si je me réfère aux déclarations gouvernementales précisant que la ratification par referendum  devrait intervenir avant le 30 juin 2023.

 Il n’en demeure pas moins  que les entorses du titre XIII à aux principes d’’égalité et d’universalité ne sauraient subsister, au premier chef le concept de corps électoral « restreint » Le corps électoral spécifique pour les assemblées provinciales et donc le Congrès est aussi contraire à l’égalité des suffrages, principe constitutif inhérent à la citoyenneté française. De plus, cela crée des distorsions avec les engagements internationaux de la France et par construction, en sus, le temps accroit le nombre des exclus du suffrage et donc lamine le caractère démocratique des scrutins. ( Il y aurait environ 20% des inscrits sur la liste générale qui sont déjà privés de pouvoir voter lors du dernier referendum). Des restrictions ne peuvent s’envisager que si elles sont proportionnées et non discriminatoires : un délai de séjour de durée limitée à un petit nombre d’années peut se concevoir pour les élections locales.

Un statut nouveau peut contenir des dispositions relatives à un droit à l’autodétermination, reconnue pour les parties ultramarines de la France par le Conseil Constitutionnel par combinaison du Préambule, en son 2ème alinéa, et l’article 53 : soit il y a une date prédéterminée, soit un mécanisme de déclenchement par une fraction des électeurs ou de leurs représentants. Il est possible –référence à J. Lafleur dont c’était peu avant sa mort en octobre 2010 le leitmotiv  – qu’il y aura une vive discussion pour le repousser « à 50 ans », voire à en écarter le principe même. Il semble patent que l’accord de Matignon puis celui de Nouméa ont contribué par leur durée respective à engendrer une incertitude qui peut avoir des effets négatifs, singulièrement dans la sphère économique.

Il y a d’autres aspects contraires aux principes français comme la préférence locale pour l’emploi ou bien de tentations (en matière de propriété foncière) qui seront d’autant plus délicates à envisager par le précédent que ces règles pourraient constituer, en Corse, d’autres parties du territoire ultramarin de la République…

L’élaboration d’un nouveau statut devra faire de grands choix :

   – institutionnels jusque et y compris la commune de POYA qui est à cheval sur deux provinces (aspect jamais traité, bien que prévu par l’accord de Nouméa !)

   – la répartition des compétences entre l’Etat et les deux niveaux calédoniens, Congrès et gouvernement ou celui des trois provinces qui ont la compétence de droit commun. Le sénateur Frogier milite ainsi pour étendre au maximum le rôle des provinces, option qui pourrait orienter vers un futur «partitionniste» le cas échéant… retrouvant une orientation qui avait été envisagée (Pisani) par certains, dans la période des troubles des années 80.

   – Aspects budgétaires et financiers, corrélés aux compétences respectives. A cet égard, les éléments de « rééquilibrage » au profit des provinces Nord et Loyauté et donc au «détriment» de la province Sud seront nécessairement revus sinon revisités, à la fois à la lumière des résultats d’une vingtaine d’années de mise en œuvre et des perspectives économiques prises en considération.

Au-delà, les autres perspectives sur le devenir, dans tous les domaines, ne manqueront pas d’orienter les choix. Il semble logique que l’élaboration du statut ne devrait pas remettre en cause, sauf à la marge, les transferts de compétence réalisés par l’accord de Nouméa en dehors du domaine régalien et donc « l’autonomie » originale et indiscutable de la NC dans l’ensemble français depuis longtemps.

Effets du oui.

Conformément à la logique politique, à l’article 5 de l’accord de Nouméa (AN) et au résultat référendaire, la Nouvelle Calédonie (NC) quitte la France : au terme de la période transitoire, le droit français ne s’y applique plus et les institutions de la République deviennent sans base légale d’action.

Le nouvel Etat sera reconnu par la France, pourra l’être souverainement par les autres et entrer dans les organisations internationales, en en reconnaissant les règles comme les procédures d’admission.

Naturellement, un accord global ou des accords sectoriels pourront être négociés et signés notamment avec la France et/ou l’U.E. qui prendront l’aspect d’un traité en droit international public et donc soumis à ratification parlementaire, selon l’article 53 de la Constitution, après négociation et signature par le Président de la République (art 52)

Dans ce tableau, relevons la fin, pour la NC, d’application de tous les traités internationaux signés et ratifiés par la RF ce qui peut poser des problèmes de continuité juridique dans certains domaines techniques, je pense, à titre d’exemple, aux droits maritime et aérien qui sont régulés par l’O.M.I. et l’O.A.C.I..

ASPECTS JURIDIQUES

Au-delà des aspects de droit international public sus-indiqués, les conséquences juridiques se déclinent en quatre volets :

A / La citoyenneté européenne tombe : liberté de circulation au sein de l’espace Schengen, droit de vote et d’éligibilité aux élections locales, protection diplomatique et consulaire, droit de pétition (encadré) auprès des institutions européennes.

B/ Une loi française précise la durée de la transition et la date de cessation des effets du droit français. Quid des mandats en cours des parlementaires, CESE, (entre abrogation immédiate ou extinction  naturelle).

C/ La liberté d’organisation institutionnelle du nouvel Etat mais en 1987 le FLNKS avait déposé à l’ONU un projet de statut qui est mentionné dans le document préparé pour les discussions de fin mai dernier : j’ai repéré une publication toute récente en ce mois de juin d’un projet de Constitution des indépendantistes mais dont je n’ai pas examiné la filiation par rapport au texte de 1987.

D/ La transformation de la citoyenneté en nationalité au terme de la transition est un des aspects juridiques très sensible : Quels seront les critères d’accès et le principe de pluri-nationalité sera-t-il admis par le nouvel Etat. Je crois devoir souligner que localement, le refus pendant quarante ans de la pluri-nationalité par les Nouvelles Hébrides, devenue Vanuatu lors de son accès à l’indépendance en 1980 et alors si proche à maints égards de « Nouméa » pour sa part francophone, reste vif dans les mémoires, ravivé en outre par un revirement en 2020 pour des motivations de «vente» des passeports.

L’article 17-7 du Code civil, en cas de cession du territoire, renvoie à une convention, ou à défaut à une loi française, pour en traiter. L’article 32 prévoit le maintien de plein droit et le 32-3 évite l’apatridie.

Il est clair que les locaux qui perdraient la nationalité française deviendraient des tiers «étrangers» avec les conséquences sur l’entrée et le séjour en France et U.E. et, réciproquement, les locaux restant uniquement français deviennent des «étrangers» sur le Caillou.

Il n’est pas besoin d’épiloguer sur cet aspect majeur, à soigneusement préciser dans une convention à négocier lors de la  période de transition et dont les principes de base devraient être logiquement rendus publics avant la consultation référendaire.

ASPECTS FINANCIERS et MACROECONOMIQUES

Ce secteur concerne 4 points majeurs par leurs incidences  économiques et sociales.

A/ La monnaie : Dans ce domaine régalien relevant de la RF, la NC dispose d’une monnaie, le XPF (pour Franc Pacifique) qui est liée par une parité fixe avec l’Euro, géré par une banque centrale (IEOM) et un réseau bancaire qui applique jusqu’au 12 décembre toutes les règles bancaires françaises : supervision, agréments de l’AMF et l’ACP. Deux bons tiers des créances sur l’IEOM sont privées (dépôts) et ne sont donc pas garanties par l’Etat français, par construction. Les divers réseaux sur le Caillou sont des émanations de banques françaises en totalité sauf une (pour moitié locale).

Cet aspect est majeur car des mouvements de capitaux d’ampleur sont possibles, avec un phénomène d’auto-amplification capables de bouleverser l’économie locale dès avant le scrutin et surtout pendant la période de transition. Entre la création d’une monnaie autonome et l’extrême opposé du maintien de la parité fixe , le choix retenu induira des effets sur la dette libellée en XPF, sa conversion … obligatoire et les garanties de contrevaleur : Valorisations des patrimoines, compétitivité des agents économiques et inflation sont sous-jacents à la détermination de la parité et du régime des changes : Ce point suppose de réfléchir aux « réserves » de change et leur administration, et de bien prendre en compte le caractère déficitaire de la balance commerciale calédonienne. 

B/ Aspects commerciaux : sans rentrer dans les chiffres, l’économie calédonienne est très fortement dépendante de la France et hors Australie/NZ les échanges avec le reste du Pacifique sont faibles. L’accès au commerce mondial supposerait une large évolution du droit commercial local, une forte limitation des leviers douaniers et tarifaires de la règlementation et des normes sanitaires et phytosanitaires actuellement en place. Une renégociation des conventions avec l’UE ou l’accord UE-APE sont des «himalayas techniques» qui demanderont des lustres d’autant qu’au point de départ le nouvel Etat ne pourra pas a priori disposer des préférences accordées aux pays « en voie de développement » vu le niveau de vie des calédoniens au plan statistique macroéconomique (PIB/ht, e. g.).

C/ Transferts financiers globaux de la France vers la NC. Cet aspect devient caduc par définition, sous réserve des sifflets de la période transitoire et des accords à construire. Ils représentent sensiblement 1,5 MM€, soit 18% du PIB (ou, sauf erreur, 5500€/an/ht) De plus, par sa stabilité dans le temps c’est un élément non négligeable dans la « résilience » de l’économie locale : 61% concernent les dépenses de personnel, 30% de dépenses d’intervention et 5,6% pour le fonctionnement et 2,2% en investissements plus 1% de divers selon la décomposition classique.

D/ Les finances locales ne sont pas en bon état avec le ralentissement de la progression des recettes fiscales (entre TGC, IS et IRPP), l’Accord de Nouméa qui stabilise les recettes de dotation des collectivités ainsi que le déficit de la protection sociale obligatoires, retraites, accidents du travail et régime général.

Il est donc certain que le contribuable du nouvel Etat ne peut s’attendre à un allègement de charges et doit plutôt supputer une certaine aggravation puisque la NC ne contribue en rien et historiquement n’a jamais contribué aux finances publiques françaises : la pleine autonomie fiscale et douanière du territoire remonte à une loi du 13 avril 1900 et a été confirmée par le statut Stirn de fin 1976.

QUATRE AUTRES POINTS ECONOMIQUES

1/ Le Nickel : sans entrer dans l’exposition de la situation compliquée, mais objectivement très obérée financièrement des trois usines rappelons que le nickel calédonien représente 8% de la production mondiale et 20% de ses « réserves ». C’est 90% des exportations (dont 55% vers la Chine, 13,6% vers la Corée du Sud et 11,5% vers le Japon). Selon une analyse très récente de l’ISEE d’avril, la filière totalise en emplois directs et indirects le quart du secteur privé. L’Etat français a apporté en prêts, défiscalisations, 607 M€ ces cinq dernières années après avoir effacé en 2013 la dette de l’entité NC des années 80 soit un abandon de créances de 289[jL1]  M€.  Quid des garanties de la RF et des créances en cours dans ce secteur central et vital de la NC …

2/ La mécanique de la « défiscalisation outre-mer » ne sera plus possible alors qu’elle joue, en NC, un rôle spécifique et majeur pour l’habitat social.

3/ Par définition, les engagements de la CDC (1MM) et pour l’AFD trois fois ne pouvant plus continuer, et seront à négocier…

4/  Conséquences humaines de la fin de la « mise à disposition » des 4 453 enseignants + 368 autres soit 4 821 fonctionnaires d’Etat, au pouvoir d’achat moyen au-dessus du secteur privé. Il est fort malaisé de prévoir la « fuite » d’agents privés mais il est manifeste de pronostiquer une baisse induite de la consommation « des ménages », des recettes fiscales (l’IRPP local est fort proche de l’I/R métro) et sur le marché de l’emploi dans certains secteurs spécialisés.

INCIDENCES SUR LA VIE QUOTIDIENNE

1/ Les Enseignants : 4553 personnes fin 2019 sont à la charge en rémunération de la RF pour 385[jL2] M€/an par la mise à disposition, rémunérations qui seront à la charge du nouvel Etat.

2/ L’Université est restée une compétence non transférée, soit 206 postes d’enseignants pour 5000 étudiants (+37% sur 8 ans) (237 Erasmus) et son insertion dans un régime international …

3/ Le RSMA-NC devra disparaitre alors qu’il forme 650 jeunes par an et représente 38% du volume local de formation avec un rôle majeur pour la conduite des engins de chantier et les opérateurs miniers

4/ le « service civique » : 1 675 personnes depuis 2011 dont 83% voire 86% pour des boursiers de la rémunération est à la charge de la RF

5/ Le programme « Cadres-Avenir » continuateur des « 400 cadres » est à la charge de la France pour 90% ; signalons qu’il profite à 71% au monde canaque que la réussite est estimée à 78% sur 1752 parcours terminés. 500 calédoniens sont au niveau master/doctorat.

6/ Le transport aérien est assuré par 2 compagnies, dont 99% du capital appartient aux collectivités calédoniennes, qui sont en grande difficulté avec la crise induite par la pandémie Covid au moment où le renouvellement d’appareils bénéficie d’apports financiers français. Par ailleurs, La Tontouta est un aéroport international aux normes OACI, géré par la Cci en concession  jusqu’à fin 2024. Le nouvel Etat devra se positionner pour l’organisation, le fonctionnement et le financement de ces aspects aériens incontournables.

7/ L’audiovisuel public, resté dans le giron de l’Etat représente avec « NC 1ère » environ 150 personnes et 24M[jL3] € de budget annuel dont il reviendra au nouvel Etat de déterminer le maintien, l’organisation et le fonctionnement de ce secteur sensible avec le sous-ensemble de la gestion des fréquences puisque l’ANF n’a plus vocation à intervenir, sauf par une convention  spécifique rémunérée.

8/ Parmi les autres opérateurs de la RF, notons le rôle de l’office français de la biodiversité (OFB) via divers programmes tout comme l’Agence nationale du sport.

Wallis  et Futuna

Si la distance fait que les rapports avec la Polynésie sont marginaux et négligeables pour l’aspect que nous traitons il n’en est pas du tout de même avec W et F :

– liens administratifs : maints services calédoniens ont une « succursale » à Mata-Utu (4h d’avion). La NC sert d’appui pour l’enseignement (lycée et supérieur) la plupart des formations professionnelles, l’appel en matière judiciaire, Les Evasan et les secours sanitaires, etc…

– liens humains : Il y a bien plus de wallisiens en NC que sur place depuis les années 50 entre 2 et 3 fois plus. Que feront-ils ?

– Psychologiquement, les wallisiens de NC sont des « sabras » et pèsent fortement dans les secteurs de la sécurité et du BTP. Ils ont fondé un parti « communautaire » récemment qui joue un rôle de bascule au Congrès. Ils ont été les bras séculiers des loyalistes dans les années 80, suivies d’autres péripéties (logements de l’ave maria par exemple) d’où une haine envers eux du monde canaque ce qui risque d’avoir certaines répercussions …

COMPETENCES REGALIENNES

A/ ARMEE

Les FANC représentent environ 1700 personnes sur quatre sites et couvrent pour la France une immense zone. L’armée dans ses trois dimensions  a vocation à se retire sauf négociation et signature   d’un accord de coopération avec les précédents transposables de Djibouti ou de la Côte d’Ivoire. 

B/ SECURITE INTERIEURE

595 policiers à Nouméa et 509 gendarmes en trente brigades pour la Gendarmerie, renforcée en permanence d’escadrons de « mobiles » assurent l’ordre public à la française et je ne pense pas qu’il y ait beaucoup d’indépendantistes prêts à assumer un rôle dans ce domaine voire avoir envie de s’y investir. Ajoutons que la protection contre l’ingérence étrangère constitue une préoccupation forte. Le nouvel Etat doit penser son ordre public, le substrat juridique et la doctrine d’emploi des forces de sécurité. Tout au plus, une période de transition peut se concevoir pour préparer l’encadrement et assurer des formations dans le cadre d’une convention négociée.

C/ AFFAIRES EXTERIEURES

Par définition c’est au nouvel Etat de s’organiser librement en la matière, sans disposer du réseau diplomatique et consulaire français. Pour la RF, un ambassadeur remplacera le Haussaire et les Affaires Etrangères seront le correspondant de droit et non plus l’OM…

D/ SECURITE CIVILE : le transfert intervenu le 1er janvier 2014 a mis en place une organisation « mixte » laissant des responsabilités opérationnelles au Haussaire qui devra être repensée. Il appartiendra au nouvel Etat de convenir des méthodes de protection des populations et … le financement de la sécurité civile lato sensu.

E/ JUSTICE.

C’est au nouvel Etat de définir son organisation judiciaire : maintient–on un ordre administratif et un T.A ainsi qu’une CTC ? Quid du régime des avocats, du parquet,  du SPIP et immédiatement de l’administration pénitentiaire !!!  Quid de l’absence de « cours suprêmes » ?

Plus encore l’absence de juristes et singulièrement de magistrats professionnels (les assesseurs canaques n’interviennent que pour les affaire coutumières, soit une fraction des affaires civiles). A mon sens c’est une des points noirs pour un bon fonctionnement d’un état de droit d’un Etat indépendant.

F/ En matière de douanes, sécurité maritime et aérienne, le partage actuel des compétences, l’Etat français conservant ses missions de police  (ZEE au-delà des 12n , trafic aérien international, lutte contre les trafics illicites  et/ou d’application de conventions internationales, statut des navires ou immatriculation des aéronefs avec leurs éléments inhérents de sécurité) a induit le maintien d’un seul service, soit français (Douanes-119 personnes même s’il travaille à plus de 95% pour la surveillance de règles et tarifs calédoniens) ou la mise en place de services mixtes DAM et DAC dans les années 2011/2013, lors de ces transferts complexes et partiels de compétence.

G/ In fine litis, 2772 édifices valorisé à 735 M€ sont propriété de l’Etat : à quelles conditions juridiques et financières seront-ils transférables/transférés au nouvel Etat ? Cela constituera un chapitre non négligeable de la discussion politique.

H/ TRANSITION

Le document de travail « Lecornu » précise que les troubles à l’ordre public jusqu’à la date juridique de mise en œuvre de la souveraineté, restent de la responsabilité française exclusive.

Il rappelle également que la partition unilatérale est exclue ainsi que nous l’avons indiqué précédemment.

Parmi les modalités premières à définir est de savoir quel sera le représentant « légitime »  du nouvel Etat pour négocier dans tant de domaines la transition et la mise en place d’une nouvelle organisation. Peut-on considérer que le gouvernement et le Congrès actuels le sont ? Faut-il élire (et comment) une assemblée constituante ?

***

Bref on voit, au terme de ce survol panoramique et, j’en ai conscience, encore superficiel, que l’accession à la pleine souveraineté reste après le 12 décembre un immense chemin.

Jacques-André Lesnard

Conférence prononcée le 16 juin à l’Institut du Pacifique

NB : Les passages en bleu expriment un point de vue plus personnel

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La Suisse et le Pacifique

Source : https://pixabay.com/fr/photos/bundeshaus-berne-suisse-capital-3855433/

Si la place et le rôle de la Suisse sur la scène internationale ne sont pas à démontrer, on peut cependants’étonner de voir ce pays enclavé en Europe, s’intéresser à l’océan Pacifique et y développer sa présence.

Les premiers contacts de la Suisse avec les îles de la Mélanésie, de la Micronésie et de la Polynésie[1] remontent à la fin du XIXe-début du XXe s. Puis le Conseil fédéral a reconnu l’indépendance d’Etats parfois minuscules : Samoa en 1962, Nauru en 1969, Fidji en 1971, Tonga en 1971, Papouasie-Nouvelle Guinée en 1975, îles Salomon en 1978, Tuvalu en 1978, Kiribati en 1979, Vanuatu en 1980, et plus tard la République des Palaos, les Etats fédérés de Micronésie et la République des îles Marshall… Les relations diplomatiques ont été établies en 2001-2003.   En 2007, environ 220 Suisses vivaient dans ces îles de l’Océanie, dont plus de la moitié en Papouasie-Nouvelle Guinée. La plupart sont des missionnaires (sœurs du couvent de Baldegg, présentes en Papouasie-Nouvelle Guinée dès 1969, et membres de l’Assemblée évangélique des frères d’Herbligen) et sont inscrits dans les postes diplomatiques de Canberra, de Sydney ou de Wellington. Les relations avec Palaos et les Etats fédérés de Micronésie sont par contre entretenues par l’ambassade suisse à Manille. Les échanges commerciaux restent insignifiants, voire inexistants ; en 2007, seules les exportations vers la Papouasie-Nouvelle Guinée (5,3 millions de francs), les îles Marshall (2,3 millions) et Fidji (2 millions) ont dépassé le million de francs suisses. La Confédération accorde des avantagesdouaniers à ces pays et des actions d’aide au développement sont organisées ponctuellement.

Source : https://www.pinterest.fr/pin/784752303819305618/

Aujourd’hui une évolution ? Une interview récente[2] de l’ambassadrice suisse auprès de Kiribati, Nauru, la Papouasie-Nouvelle Guinée et Vanuatu, et envoyée spéciale pour la région Pacifique, explique les raisons de cet intérêt. Basée à Canberra depuis janvier 2017, Mme Yasmine Chatila Zwahlen y personnifie la volonté suisse d’être présente au sein d’une région immense (un tiers de la surface terrestre[3]).

La Suisse est certainement consciente du rôle de plus en plus important de la région Pacifique dans la résolution des problèmes mondiaux, et de l’interconnexion des différentes questions internationales (liberté du trafic maritime et commercial, questions de défense, de développement, d’environnement…).

Certes en 1945, la Suisse, Etat neutre, n’a pas été invitée à la conférence de San Francisco, où a été décidée la création de l’ONU. Mais ses liens historiques avec la SDN, et le rôle important joué par Genèvecomme centre multilatéral, l’ont rapidement conduite à participer aux activités de nombreuses institutionsspécialisées, complétant ainsi ses multiples implications sur la scène internationale jusqu’à son adhésion pleine et entière en 2002. Présente dans la plupart des instances internationales, la Suisse mène une politique de « neutralité active »[4]et il n’est pas surprenant qu’elle exprime un intérêt pour cet espace lointain.

Parmi les 22 Etats et territoires de cette région, 12 sont membres de l’ONU, et y représentent 6,22% des votes.

Le Forum des îles du Pacifique (FIP)[5] y est la plus importante organisation régionale avec 18 membres dont l’Australie et la Nouvelle-Zélande. Certains des membres du FIP, non indépendants, n’ont pas de siège à l’ONU, mais bénéficient d’une tribune dans cette enceinte : c’est le cas des îles Cook (Etat associé à la Nouvelle-Zélande), de la Nouvelle-Calédonie et de la Polynésie française, territoires français qui y sont représentés par des instances locales.

Ainsi les « petits » Etats du Pacifique représentent-ils 500 000 km2 de terre, mais leur zone économique exclusive ZEE est de 40 millions de km2… Autrefois ces Etats étaient petits et insulaires, aujourd’hui donc, ils se considèrent comme « des Etats du grand océan »[6]. Ils sont les témoins de cultures millénaires, ils disposent de ressources considérables, ils sont touchés par les problèmes mondiaux, notamment liés au réchauffement climatique…

Jusqu’à une époque récente, la Chine populaire et Taïwan se partageaient presque à égalité les relations diplomatiques avec les Etats insulaires. Aujourd’hui, l’influence de Pékin tend à s’accroître grâce à ses investissements stratégiques.

La Suisse semble donc s’intéresser au Pacifique, même si ce n’est pas un sujet prioritaire pour la Direction du développement et de la coopération. Si l’Australie reste le partenaire le plus important dans la zone, la Suisse, elle, met l’accent sur les relations politiques, notamment en soutenant les Etats de la région qui sont présents à Genève auprès des institutions internationales (huit ont une mission permanente à Genève).

La stratégie du Conseil fédéral suisse en matière de coopération internationale, lie l’aide au développement à des intérêts à long terme, dont les questions d’environnement, le changement climatique, notamment par la recherche agricole pour faire face à la sécheresse, par l’amélioration de la sécurité des approvisionnements en eau, pour gérer les mouvements migratoires. Elle apporte un concours par des projets humanitaires en cas de cyclone (Vanuatu en 2019), aujourd’hui face à la crise sanitaire du COVID…

Fort de 170 représentations diplomatiques ou consulaires à travers le monde, le réseau suisse dans le Pacifique est principalement basé sur 3 postes en Australie, en Nouvelle Zélande et aux Philippines, mais la nomination d’un ambassadeur « envoyé spécial » pour le Pacifique n’est-il pas le signe d’une importance reconnue à cette zone par la Suisse ?

Hélène Mazeran avec Aude de Chavagnac

[1] Cf Dictionnaire historique de la Suisse

[2]Cf  la Newsletter Swissinfo.ch du 5 février 2021

[3] Cf la conférence d’Emmanuel Desclèves à l’Institut du Pacifique le 2 décembre 2020.

[4] Cf Rapport sur le voyage d’études organisé en Suisse par la Commission des voyages d’études de l’AA-IHEDN du 23 au 16 juin 2016.

[5] Fondé en 1971 sous le nom de Forum du Pacifique sud, il rassemble aujourd’hui 16 Etats indépendants et la Nouvelle Calédonie et la Polynésie française.

[6] Cf note 3

Actualité février 2021

Dans la nuit du 31 janvier au 1er février, le commandant en chef de l’armée birmane, Min Aung Hlaing, s’est finalement emparé du pouvoir alors qu’il est à 6 mois de la retraite (?!!). L’armée a entre autres arrêté Aung San Suu Kyi, qui demande au peuple de manifester alors que les militaires veulent de nouvelles élections dont sera notamment évincée la LND : allons-nous vers un scénario à la thaïlandaise ? Le Myanmar est placé pour un an sous le régime de l’état d’urgence. Il semblerait que Aung San Suu Kyi soit en résidence surveillée dans sa maison de Naypyidaw.

La défense d’Alexeï Navalny a 10 jours pour faire appel de la peine de prison ferme de 3 ans et demi qu’il vient d’écoper ce 2 février. Elle a trait à l’affaire Yves Rocher de 2014. Cela pourra-t-il arrêter les manifestations en sa faveur qui n’ont jamais été aussi nombreuses dans tout le pays et qui ont conduit à plus de 5 000 interpellations.

Joe Biden annonce le 3 février la prolongation jusqu’au 5 février 2026 du traité de désarmement russo-américain New Start. Cet accord de 2010 limite les arsenaux à un maximum de 1550 ogives déployées pour chacun des deux pays, ce qui représente une réduction de près de 30% par rapport au plafond précédent fixé en 2002.

Deux navires des garde-côtes chinois ont fait les 6 et 7 février des incursions dans les eaux japonaises près des îles contestées Senkaku / Diaoyu, que revendique Pékin à l’appui de sa législation renforcée permettant à sa marine d’intervenir dans « ses » eaux territoriales.

L’Equateur devra attendre le 11 avril pour connaître son nouveau président car au soir du 7 février plusieurs candidats restent en course dont Andrés Arauz, candidat de l’UNES (Union pour l’espérance) et proche de Rafael Correa. Il est suivi par Yaku Perez du parti Pachakutik, avocat de gauche et indigène, et Guillermo Lasso, conservateur du mouvement CREO (créer des opportunités) dans un mouchoir de poche.

Les militaires birmans ont décrété le 8 février la loi martiale dans certains quartiers de Mandalay alors que des milliers de personnes manifestent dans tout le pays en appui aux élus arrêtés pour des motifs pour le moins « risibles » si la situation ne risquait pas de déraper. Les manifestations pourraient-elles viser plus loin et conduire à chasser l’armée du pouvoir ?

Les dirigeants de 5 états de Micronésie – Nauru, Kiribati, les Îles Marshall, les Palaos et les Etats fédérés de Micronésie – ont décidé le 10 février de se retirer du Forum des Îles du Pacifique suite au non respect de l’accord de rotation à la tête du FIP entre la Polynésie, la Micronésie et la Mélanésie. Henry Puna des Îles Cook en a pris la direction contre le candidat de la Micronésie Gérald Zackios, diplomate marshallais.

Les Philippines et les USA ont renoué le dialogue le 11 février afin d’aboutir à un accord concernant le VFA (Visiting Forces Agreement) alors que les relations se réchauffent entre Manille et Washington et que Pékin étend son emprise sur la mer baignant les Philippines.

Aucun suspens et donc aucune surprise le 13 février suite au vote par 57 sénateurs américains en faveur de la condamnation de Donald Trump suite à l’assaut du Capitole le 6 janvier dernier. Il aura manqué 10 voix ! Donc l’ex-président aura la possibilité de se représenter aux prochaines élections présidentielles. Cela entérine cependant des fractures au sein du Parti républicain…

Suite des démissions en cascade au Pérou. C’est en effet au tour d’ Elisabeth Astete de renoncer le 14 février à être la ministre des Affaires étrangères pour avoir commis l’erreur d’avoir été vaccinée dès janvier, soit avant les personnes prioritaires.

Le 16 février s’est ouvert le procès de 9 personnes accusées d’avoir organiser la manifestation du 8 août 2020 sans autorisation. Parmi elles : l’avocat Martin Lee, considéré comme le père de la démocratie à Hong Kong et qui a rédigé la loi fondamentale de Hong Kong ; le propriétaire de médias et du journal Apple Day Jimmy Lai, l’ex-députée de l’opposition et avocate Margaret Ng ainsi que plusieurs représentants du Front civil des droits de l’Homme (CHRF). Le procès devrait durer 10 jours.

Le bras de fer se poursuit en Australie où le 18 février Facebook a cessé d’autoriser les contenus informatifs sur son réseau en réponse au projet de loi qui veut que les plateformes rémunèrent les médias pour la reprise de leurs articles. Histoire d’argent et / ou de pouvoir ? Fi du « consommateur » qui n’est plus du tout un acteur…

Le Vanuatu lance le 20 février sa « bulle Tamtam » qui permettra de voyager librement avec la Nouvelle-Calédonie qui depuis le 17 février est dotée d’un gouvernement dirigé par les pro-indépendantistes du FLNKS (Front de Libération Nationale Kanak Socialiste).

L’Equateur faisait face depuis quelques jours à une hécatombe dans certaines de ses prisons. Le 24 février, on y dénombrait pas moins de 79 morts, semble-t-il victimes de batailles entre gangs de la drogue. Une tragédie pour cepays qui vit un entre-deux tours électoral avec encore (?) un recomptage des voix pour celui qui sera présent au second tour de la présidentielle.

Clap de fin en Australie ? En effet, le parlement australien a finalement adopté le 25 février une loi qui oblige les plateformes de la Tech à rémunérer les médias pour la reprise de leur contenu alors que Google et Facebook venaient de trouver des accords avec les autorités. Reste à savoir si d’autres pays suivront cet exemple !

L’ambassadeur du Myanmar à l’ONU a été démis de ses fonctions le 27 février par la junte. Nommé par le gouvernement démocratiquement élu, il a appelé les états à soutenir le peuple birman dans sa lutte contre la dictature militaire . Celle-ci, de jour en jour, exerce une répression de plus en plus violente à l’encontre des manifestants qui malgré tout continuent de se rassembler dans tout le pays, toutes ethnies confondues.

EXPOSITION OCÉANIE au Musée du Quai Branly – 5 juin 2019

Photo : Michèle BIETRIX

EParmi les activités nouvelles proposées à ses adhérents, l’Institut du Pacifique a organisé le 5 juin une visite guidée privée de l’exposition Océanie au Musée du Quai Branly.

Pourquoi cette initiative ? Pourquoi l’Institut du Pacifique aurait-il un intérêt à voir cette exposition ? L’Institut du Pacifique créé en 1982 par un groupe d’auditeurs de l’IHEDN a pour objectif d’être un observatoire de la région Pacifique, et donc de s’intéresser à la région dans sa globalité. Sont donc suivis avec attention : la situation des pays riverains et leur politique notamment vis-à-vis de l’Océan Pacifique, les relations régionales et inter-régionales, les enjeux régionaux géopolitiques et économiques, mais au-delà tout ce qui concerne l’activité humaine, y compris le domaine esthétique et ethnologique, sont au centre de nos préoccupations.

Quelques rappels historiques :

  • Magellan, navigateur portugais entreprend le premier voyage autour du monde et passe le détroit qui porte aujourd’hui son nom entre le sud de l’Amérique et la Terre de Feu en 1520, avant d’entrer dans une zone très calme (après les difficultés qu’il vient de rencontrer), et qualifie alors ce nouvel espace maritime de « pacifique ».
  • James Cook, explorateur britannique a découvert de nombreuses îles de l’Océan Pacifique, les îles de la sonde et la Nouvelle Zélande lors de son premier voyage (1768-1771). Après sa découverte de l’Antarctique, il meurt à Hawaï lors de son troisième voyage à Hawaï en 1779.

L’exposition Océanie est co-produite par le Musée du Quai Branly et la Royal Academy of Arts de Londres à l’occasion du 250ème anniversaire de l’institution britannique qui coïncide aussi avec le 250ème anniversaire du premier voyage de Cook.

Le terme « Océanie » a, semble-t-il, été employé pour la première fois par le géographe danois Conrad Malte-Brun en 1804 pour désigner cette « Mer d’îles » selon l’expression d’un poète tongien. Conrad Malte-Brun installé à Paris a créé en 1821 la société de géographie.

L’exposition nous a été présentée par une guide qui a su nous faire apprécier une civilisation très éloignée de la nôtre en nous expliquant de manière subtile une histoire humaine qui remonterait à 40 000 ans avant JC. L’objectif est de présenter une vision d’ensemble de l’Océanie en insistant sur les liens et non sur l’isolement. Le découpage « traditionnel » effectué par les Européens au XIXème siècle entre Micronésie, Polynésie et Mélanésie, s’il est présenté sur une grande carte au début de l’exposition, est ensuite complètement dépassé pour montrer ressemblances et échanges beaucoup plus que les obstacles. Les habitants de ces îles ont eu des relations entre eux que nous constatons, sans toujours pouvoir les expliquer. Ainsi des têtes « triangulaires » étonnamment ressemblantes trouvées à des milliers de km les unes des autres.

Les habitants de ces îles étaient sans doute des navigateurs hors pair qui ont su s’adapter à des conditions géographiques souvent difficiles. Des détails de certaines sculptures sur leurs pirogues nous indiquent qu’ils « utilisaient » les pigeons après les avoir observés, pour se diriger, et les frégates pour détecter les bancs de poisson …

Photo : Michèle BIETRIX
Photo : Michèle BIETRIX

Les œuvres présentées sont pour certaines des œuvres d’art à part entière avec une réelle recherche esthétique, mais certaines autres ont aussi une valeur sacrée et ont dû faire l’objet de cérémonies particulières pour pouvoir être présentées. 170 pièces allant du XIVème siècle jusqu’à la période contemporaine sont ici exposées. Elles portent principalement sur la navigation et la pêche, les dieux et le culte des ancêtres, les mythes et les cérémonies traditionnelles (avec beaucoup d’inconnues sur leur déroulement dans des enceintes sacrées et interdites aux non-initiés) …

Photo : Michèle BIETRIX

 Nous avons suivi avec un grand intérêt cette visite de près de deux heures, que nous recommandons vivement à toutes les personnes qui s’intéressent la zone Pacifique.

A noter aussi l’exposition « La France et le Pacifique «  à l’Aquarium de Paris du 21 mai au 20juin qui permet de découvrir le patrimoine marin et culturel des territoires français du Pacifique.

Hélène MAZERAN

Les océans de Mélanésie « valent » 548 milliards de dollars

Les océans de Mélanésie « valent » 548 milliards de dollars mais les dirigeants de la zone doivent se mobiliser pour une gestion durable de cette ressource, estime dans un rapport le Fonds mondial pour la nature (WWF).

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Cette étude est une déclinaison locale, pour cette zone du Pacifique Est, de l’étude globale que l’organisation basée en Suisse avait publiée en avril 2015, et dans laquelle elle chiffrait, dans une « estimation prudente », à 24.000 milliards de dollars la « valeur économique » des océans de la planète.

La Mélanésie est une vaste région de 8,7 millions d’habitants rassemblant la Papouasie-Nouvelle Guinée, les Îles Salomon, la Nouvelle-Calédonie, le Vanuatu et les Fidji.

Produit conjointement avec le Global Change Institute de l’Université du Queensland et le Boston Consulting Group (BCG), ce rapport chiffre la « valeur » des océans en additionnant l’estimation de celles des écosystèmes océaniques, des ressources marines, du tourisme et de leur potentiel d’absorption du carbone (ce qui réduit les conséquences du changement climatique).

Appliquant toujours cette lecture économique, le WWF détermine la richesse annuelle créée par les océans de Mélanésie. Calculé de la même manière qu’un PIB national, ce « produit marin brut » (PMB) annuel de Mélanésie est estimé à 5,4 milliards de dollars.

L’étude observe que la pêche représente actuellement plus de 50% du « PMB » de Mélanésie. Or compte tenu de la croissance actuelle de sa démographie, la Mélanésie devrait pêcher 60% de poisson en plus pour nourrir sa population en 2030.

18/10 – Roxane Berget – http://www.tahiti-infos.com avec  AFP (extrait)

Forum des Îles du Pacifique: Micronésie, macro enjeux

Le sommet régional à Pohnpei, l’un des 4 États Fédérés de Micronésie, a été riche en rebondissements, et se termine par des décisions importantes.

La Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française, jusque là observatrices, ont été promues membres de plein droit du Forum

Et ce, largement grâce à l’appui de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande. Wellington a longtemps été opposé à l’intégration totale des deux territoires français, car leur politique étrangère reste du ressort de Paris. Mais John Key, le Premier ministre kiwi, l’a dit: « la Nouvelle-Zélande a changé de position avec le temps ». Et il a résumé ainsi les raisons de son soutien aux candidatures calédonienne et polynésienne :

« Ce que j’aime chez ces deux pays, c’est qu’ils ont des économies assez développées. Et ils sont plutôt actifs sur les dossiers qui comptent : le tourisme, les énergies renouvelables et la pêche par exemple. »

Lutte contre le changement climatique: l’Australie joue l’apaisement 

Beaucoup de pays du Pacifique étaient très remontés contre la politique de réduction des émissions de CO2 de l’Australie, jugée largement insuffisante. Le précédent Premier ministre, Tony Abbott avait fâché des dirigeants océaniens en annulant la création d’un marché carbone en Australie et en retirant son soutien au Fonds vert pour le climat. Malcolm Turnbull est donc arrivé à Pohnpei avec l’intention de raccommoder les relations de l’Australie avec les pays du Pacifique: « Ce sont nos voisins et nous avons tout intérêt à soutenir leur développement et le rôle que joue l’Australie est très apprécié. Nous siégeons tous autour de la même table, entre égaux, que ce soit les pays plus puissant ou les pays plus petits. »

Mission réussie. Le Premier ministre a annoncé des fonds supplémentaires pour aider les pays du Pacifique à faire face au changement climatique. Malcolm Turnbull: « Nous débloquons 300 millions de dollars australiens sur les 4 années à venir. C’est 80 millions de plus que prévu, initialement. Sur ces 300 millions, 75 seront consacrés à l’aide aux pays du Pacifique qui subissent des catastrophes naturelles. »

Et Malcolm Turnbull l’a aussi souligné: l’Australie co-préside le Fonds Vert pour le climat, et elle ratifiera l’accord de Paris d’ici la fin 2016 ou début 2017.

La lutte contre la pêche illégale 

Canberra va donner une vingtaine de bateaux aux pays de la région pour leur permettre de patrouiller l’océan et traquer les flottes de braconniers, mais aussi de mener des opérations de sauvetage et de sécurité nationale.

Fidji: une absence fracassante

Ratu Inoke Kubuabola a commencé le sommet du Forum en tant que ministre fidjien des Affaires étrangères, mais samedi, c’est Franck Bainimarama, le Premier ministre resté à Suva, qui a repris son portefeuille.

Franck Bainimarama continue de boycotter le Forum des Îles du Pacifique, depuis qu’il en a été exclu en 2009 (et réinvité en 2014). Le Premier ministre fidjien refuse toujours de siéger au forum tant que les deux poids lourds de la région, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, y seront admis. Il est donc resté à Suva, et il a envoyé à Pohnpei son ministre des Affaires étrangères, Ratu Inoke Kubuabola.

Mais même à distance, Franck Bainimarama a fait entendre sa voix au Forum des Îles du Pacifique: samedi, il a muté Ratu Inoke Kubuabola au ministère fidjien de la Défense (car l’ancien ministre a démissionné), et il a repris personnellement le portefeuille des Affaires étrangères.

Autre coup de théâtre: les Fidji se retirent des négociations sur PACER+. C’est l’accord de libre-échange entre les membres du Forum des Îles du Pacifique, dont le cadre a été défini en 2001. Les gouvernements australien et néo-zélandais ne seraient pas assez souples dans les négociations, d’après le ministre fidjien du commerce, Faiyaz Koya. La Papouasie Nouvelle-Guinée a déjà abandonné la table des négociations en août, estimant qu’il ne bénéficierait pas aux secteurs-clés de son économie.

Immigration: Malcolm Turnbull remercie Baron Waqa

Le Premier ministre australien et le Président de Nauru se sont rencontrés en marge du sommet du Forum des Îles du Pacifique.

Malcolm Turnbull l’a remercié d’accueillir une partie des réfugiés et des demandeurs d’asile de l’Australie: « Nous apprécions grandement (votre participation, NDLR), qui permet de sauver beaucoup, beaucoup de vie. C’est le plus important », a souligné Malcolm Turnbull.

411 demandeurs d’asile sont toujours au centre de rétention de Nauru, depuis 3 ans. Le gouvernement Turnbull répète que c’est la meilleure façon de décourager les candidats à la traversée, de l’Indonésie jusque dans les eaux australiennes, et qu’il n’y a donc plus de risques de naufrage, cela épargne des vies.

Mardi dernier, Nauru a refuse d’accorder un visa à un député indépendant australien, Andrew Wilkie, qui voulait savoir ce qui se passe vraiment au centre de rétention. Des documents internes obtenus par The Guardian Australia début août révèlent en effet des abus de toute sorte commis contre les migrants, y compris des enfants.

11/09 – Caroline Lafargue – http://www.radioaustralia.net

Le Vanuatu est le pays le plus exposé aux conséquences du changement climatique

Pour les habitants du Vanuatu, ce petit archipel au milieu de l’océan Pacifique, la nouvelle n’est pas réjouissante. Leur pays arrive en tête du classement des pays où il est le plus risqué de vivre au monde. Selon le World Risk Index 2015 (WRI), l’indice mondial réalisé par l’Université des Nations unies pour l’environnement et la sécurité humaine, le Vanuatu, avec ses 260.000 habitants, est de loin le plus exposé aux conséquences du changement climatique.

Pour faire ce classement, le WRI a tenu compte de facteurs sociaux, politiques, économiques et environnementaux afin de déterminer la capacité d’une communauté touchée par une catastrophe à y faire face.

Le principal facteur, la hausse du niveau de la mer

L’indice  de  risques du  Vanuatu  s’élève  ainsi  à 36,72 %.  L’an  dernier,  en  mars 2015,un puissant cyclone, « l’un des pires de l’histoire du Pacifique », avait frappé l’archipel et fait des dizaines de morts.

Suivent juste derrière les îles Tonga et les Philippines. D’une manière générale, la hausse du niveau de la mer est le risque principal pour la majorité des pays les plus exposés.

A l’inverse, c’est le Qatar qui est considéré comme le pays le plus sûr du monde avec un indice de 0, 08 %.

25/04 – http://www.20minutes.fr avec AFP

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