PHILIPPINES

Superficie : 298 000 km2
Population : 100 Mh
Densité :
PNB : 292 milliards $

Actualité mars 2021

Le gouvernement mexicain expose le 4 mars un plan devant renforcer la protection des candidats se présentant aux élections parlementaires et régionales du 6  juin prochain alors que 64 assassinats ont déjà été dénombrés.

La session plénière annuelle du parlement s’est ouverte le 5 mars à Pékin. A son agenda se trouve la réforme du système électoral hongkongais dont le résultat permettra d’élire au Conseil Législatif (Legco) les candidats ayant l’heur de plaire à Pékin. Xi Jinping impose sa vision de la « démocratie » : est-ce l’incarnation du rêve chinois ? alors que 47 militants pro-démocratie sont en jugement à Hong Kong accusés de subversion. Le 4 mars, le parquet a décidé d’en maintenir 32 en détention alors que le 5 mars seuls 4 ont été libérés sous caution parmi les 15 qui auraient dû bénéficier de cette mesure.

Les Etats-Unis et l’Union Européenne ont acté le 5 mars la suspension pour une durée de 4 mois des droits de douane liés aux subventions accordées à Boeing et à Airbus infligés par l’administration Trump, puis par réciprocité par l’UE. Cela doit leur donner le temps de résoudre ces différends de manière durable. Cela constituerait un premier pas vers une redynamisation des relations transatlantiques.

Alors que leurs manœuvres militaires conjointes démarrent le 8 mars, la Corée du Sud et les Etats-Unis ont trouvé un accord de principe sur le montant à payer pour la présence des 28 500 soldats américains, mais la somme n’a pas été divulguée.

« Coup de tonnerre » au conseil de sécurité de l’ONU ce 11 mars ! Il vient de condamner « fermement » – avec les voix de la Chine et de la Russie – les violences de la junte birmane. Les manifestants s’opposant au coup d’état sont délibérément pris pour cible par les forces armées qui visent souvent la tête entrainant ainsi un nombre croissant de victimes alors que de nouvelles charges viennent s’accumuler à l’encontre d’Aung San Suu Kyi.

Est-ce parce que les élections législatives se profilent en septembre prochain qu’environ 150 personnes ont été arrêtées le 13 mars à Moscou lors du forum politique « Russie municipale » ? Elles auraient participé à un événement organisé par une organisation « indésirable » ? On peut légitimement se demander à quoi servent des élections sans opposition de par le monde …

Les îles Palaos annoncent le 17 mars un plan visant à créer une « bulle » avec Taiwan ce qui permettrait de relancer le tourisme. Cet état est un des rares espaces sans covid-19 et Taiwan maitrise la pandémie. Les 110 premiers touristes prévus pour le 1er avril seront très strictement encadrés afin de protéger les 18 000 îliens.

C’est dans l’atmosphère glaciale d’Anchorage que s’ouvre le 18 mars la rencontre Chine – USA. Anthony Blinken enchaîne les sujets qui fâchent comme les Ouïghours, Hong Kong, Taiwan, la cybersécurité alors que Yang Jiechi oppose le sempiternel argument de l’ingérence dans les affaires intérieures chinoises en soulignant les problèmes intérieurs américains comme le racisme. Où cela conduira-t-il à l’issue de ces 2 jours ? Vers une coopération a minima sur le défi climatique ?

Suite à l’extradition – rapportée le 19 mars par KCNA – de Malaisie vers les Etats-Unis d’un ressortissant nord-coréen, Pyongyang rompt ses relations diplomatiques avec Kuala Lumpur. Mun Chol-myong  pourrait ainsi être jugé  pour blanchiment d’argent et contrebande dans le cadre des sanctions imposées à la Corée du Nord.

Les Philippines accusent le 21 mars la Chine d’incursion à 300 km au large de Palawan d’une flottille d’environ 200 bateaux paramilitaires le 7 mars dernier. Ceci constitue une violation des droits maritimes philippins et de la souveraineté nationale. L’ambassade chinoise de Manille a pour l’instant opposé son silence.

Pyongyang a procédé le 21 mars à deux tirs de missiles à courte portée, une façon de rappeler aux Etats-Unis qu’il faut toujours compter sur la Corée du Nord… pour menacer la paix dans la péninsule coréenne et au-delà.

La junte militaire birmane s’illustre le 23 mars par un acte d’une atrocité sans limite : des militaires ont froidement tiré sur une fillette de 7 ans qui allait se réfugier dans les bras de son père. Même si 600 manifestants arrêtés viennent d’être relâchés le 24mars, les militaires continuent de piétiner les libertés fondamentales et à assassiner cyniquement la population.

La Corée du Nord récidive le 25 mars en tirant au large de sa côte orientale deux nouveaux projectiles qui pourraient être des missiles balistiques de courte portée. Provocation à l’encontre des USA ?

Des avions de chasse de l’armée philippine ont survolé le 28 mars des centaines de navires chinois alors que le25 mars, la tension diplomatique entre la Chine et les Philippines s’était encore accrue du fait de la décision de l’armée philippine de déployer des navires en mer de Chine méridionale en raison de la présence de bâtiments chinois près de l’îlot contesté de Whitsun.

La cathédrale de Makassar (île des Célèbes) en Indonésie a été le théâtre d’un attentat le 28 mars. L’attaque aurait été perpétrée par un jeune couple appartenant à l’organisation Jamaah Ansharut Daulah (JAD) d’après Koran Jakarta. Ce sont apparemment les 2 seuls morts alors que le 29 mars une quinzaine de personnes étaient encore hospitalisées.

Vietnam : élections dans la continuité

Source : https://vovworld.vn/fr-ch/actualites/13e-congres-national-du-parti-communiste-vietnamien-felicitations-du-monde-947125.vov – Photo d’illustration: dangcongsan.vn

Le 25 janvier 2021, le XIIIème congrès du PC vietnamien a réuni les 1 600 délégués du Parti pour une semaine afin de désigner son chef, ainsi que le Président de la République, le Premier Ministre et le Président de l’Assemblée nationale, d’élire les 1 600 nouveaux délégués des régions, provinces et districts, et aussi de définir les grandes orientations économiques du pays pour les cinq prochaines années.

Source : https://fr.dangcongsan.vn/activites-dirigeantes-du-parti/le-secretaire-general-nguyen-phu-trong – Photo: VNA

Contrairement au précédent congrès en 2016 (qui a été marqué par une opposition entre la vieille garde du PC et les réformateurs), cette année, la continuité a dominé la scène. Le Secrétaire général Nguyen Phu Trong (76 ans)[1] a obtenu une dérogation pour exercer un troisième mandat à la tête du PC Vietnamien, confirmant ainsi la politique menée durant le précédent mandat : main mise autoritaire sur la population, lutte contre la corruption et développement économique. « Les dissidents sont très minoritaires, et la population donne un blanc-seing au pouvoir tant que le miracle économique se poursuit » (Benoît de Tréglodé, chercheur à l’IRSEM). En outre, depuis la mort du Président Tran Dai Quang le 21/09/2018, le Secrétaire général cumule ses fonctions avec celle de Président de la République, pour la première fois depuis la mort de Ho Chi Minh. Ce cumul, lui donnant un statut équivalent à celui de Xi Jinping, a été reconduit par le XIIIème congrès.

Le régime s’appuie sur les méthodes de contrôle autoritaire remises en honneur par le voisin du nord depuis 2013 : les réseaux sociaux sont étroitement contrôlés, une nouvelle loi sur la cybersurveillance (inspirée par Pékin) a été adoptée en 2019, les arrestations de dissidents ont été plus nombreuses en 2020 (telle la journaliste et activiste Pham Doan Trang le 7 octobre dernier à Saïgon, trois journalistes condamnés à 11 et 15 ans de prison pour des « critiques contre le régime  en janvier 2021).

La gestion efficace de la crise du COVID a contribué au maintien des équipes en place et à la non-contestation des options politiques et économiques.

En effet des frontières bouclées et un contrôle social étroit ont permis de limiter le nombre de malades malgré une résurgence en début 2021 (2050[2]) et de morts (35) pour une population de 96 millions d’habitants. Ces « succès » sont à rapprocher  de Taïwan[3] : environ 1000 cas de contagion et 8 morts du COVID pour 23 millions d’habitants, un taux de croissance de 2,88% en 2020 (7,02% en 2019). 

Source : https://www.lecourrier.vn/ – L’exposition « Le Parti communiste du Vietnam à travers ses Congrès », du 19 janvier au mois de mai 2021 au Musée national de l’histoire du Vietnam, à Hanoï.

Pour le centenaire de la création du parti par l’Oncle Ho en 2030, le pays espère s’affirmer comme une des économies d’Asie orientale les plus performantes, en doublant le PIB par habitant d’ici la fin de la décennie. L’objectif d’un taux de croissance de 6% pour 2021 pourra-t-il être atteint ? Le Vietnam parviendra-t-il au statut de puissance régionale en Asie du sud-est ? Répondre aux attentes de consommation et flatter le nationalisme de la population sont indispensables dans ce contexte.

Sur le plan économique, Hanoï dépend de son voisin chinois pour la fourniture de certains matériaux et équipements pour ses usines ; mais le Vietnam a aussi pris une place importante dans les échanges pour les chaînes d’approvisionnements des grands groupes internationaux (tel Samsung) en Asie du sud-est, du fait des sanctions prises par Trump contre le marché chinois. Avec la fermeture de ses frontières, le Vietnam a échappé à la récession mondiale et en effet bénéficié de la politique menée par l’administration Trump qui a favorisé la délocalisation d’industries pour échapper notamment aux taxes confiscatoires.Pour 2020, la croissance a été de 2,9% (6,76 % en 2019), donc devant la Chine avec 2,3% (6,1% en 2019).

Source : https://vnanet.vn/fr/graphic/economie-429/le-commerce-exterieur-en-2020-depassera-500-milliards-de-dollars-5190300.html

En 2020, le commerce extérieur de biens du Vietnam était estimé à 543,9 milliards d’USD, soit une hausse annuelle de 5,1%. Les exportations ont augmenté de 6,5% pour s’établir à 281,5 milliards de dollars et les importations, de 3,6%, pour passer à 262,4 Md USD. Ainsi, le Vietnam a affiché un excédent commercial estimé à 19,1 milliards d’USD, un record depuis 2016. Au 20 novembre 2020, les investissements directs étrangers (IDE) ont atteint 26,43 milliards d’USD[4].

L’économie vietnamienne repose sur de grandes industries publiques telles que le textile, l’alimentation, les meubles, le plastique et le papier. L’agriculture représentait 14,7% du PIB et employait 39,4% de la population active totale en 2018. Les principales cultures sont le riz, le café, les noix de cajou, le maïs, le poivron, les patates douces, les arachides, le coton, le caoutchouc et le thé, ainsi que l’aquaculture. L’excédent commercial agricole a progressé légèrement au cours de l’année 2019, mais les activités d’élevage ont continué de souffrir de différentes maladies dont la grippe porcine. La grippe aviaire reste une autre menace.
L’industrie représentait 34,2% du PIB et employait 25,8% de la main-d’œuvre totale. Le secteur de l’énergie a explosé ces dernières années (charbon, hydrocarbures, électricité, ciment, sidérurgie). Malgré le fait qu’il soit un «nouveau venu» dans l’industrie pétrolière, le Vietnam est devenu le troisième producteur d’Asie du Sud-Est. Le pays a également investi dans des industries à forte valeur ajoutée telles que l’automobile, l’électronique et les technologies informatiques (logiciels). En 2019, l’industrie manufacturière a connu une hausse annuelle de 10,9%, ce qui a contribué à enregistrer un excédent commercial industriel record de plus de10milliards d’USD (selon le gouvernement vietnamien).

Les services (principalement tourisme et télécommunications) représentaient 45,5% du PIB et employaient 34,7% de la main d’œuvre totale[5]. Le taux de chômage au Vietnam, 2,2% en 2019, devrait rester stable dans les années à venir. Les défis sociaux sont la réduction de la pauvreté, l’amélioration de l’enseignement supérieur et l’introduction de la liberté, dans la presse et dans la représentation politique où le parti communiste reste le seul autorisé.

Pour l’environnement des affaires, le rang n’est pas encore remarquable puisqu’il n’est que de 59ème sur les 82 pays classés par The Economist[6]. L’évaluation des risques pour un investissement reste encore mitigée en particulier sur le risque d’inconvertibilité du dong et de l’interdiction des transferts de retour[7]. Cependant, on note une amélioration dans le classement de Transparency International pour l’indice de perception de la corruption : le Vietnam est passé du 117ème rang en 2018 au 96ème rang sur 180 pays en 2019.

Aujourd’hui, le régime est pris entre deux positions difficiles à concilier, face à la Chine qui est à la fois son ancien ennemi traditionnel et son « Grand Frère » idéologique :

  • D’une part ses proximités et affinités idéologiques avec Pékin, avec un contrôle accru de sa population : selon Amnesty International, le nombre de prisonniers politiques aurait doublé depuis 2016 …
  • D’autre part ses revendications maritimes en Mer de Chine du sud contre Pékin (Mer de l’Est pour Hanoï), et la protection nécessaire des pêcheurs notamment et garde-côtes, qui conduisent à approuver les patrouilles de l’US Navy, sans oublier les richesses sous-marines convoitées par ces 2 états.

Depuis 2011, le resserrement politique à l’intérieur est concomitant d’une ouverture à l’extérieur, avec notamment un rapprochement vis à vis des Etats-Unis. Mais le Vietnam, s’il conteste l’hégémonie maritime de la Chine, souhaite éviter absolument tout contentieux ouvert : ainsi n’a-t-il pas porté son contentieux territorial devant le Tribunal international de La Haye et la Cour permanente d’arbitrage, comme l’ont fait les Philippines. Il se contente de menaces sous-jacentes (indirectes ?) en achetant des armes à Moscou, en signant un accord de libre-échange avec l’UE, en signant l’accord commercial RCEP avec les plus grandes économies d’Asie.

Source ; https://fr.freepik.com/vecteurs-libre/joyeux-nouvel-an-vietnamien-2021-dessine-main_11734733.htm

Hélas, les informations récentes à la vieille du Têt (le Nouvel an lunaire devait être fêté du 10 au 16 février), ont annoncé une résurgence de l’épidémie avec plus de 400 nouveaux cas depuis le 28 janvier, en liaison avec le variant anglais. Les autorités sanitaires ont très rapidement réagi : aucune interdiction de circulation, mais isolement de certaines régions et tests systématiques des cas potentiels. La plupart des Vietnamiens ont décidé d’éviter les regroupements familiaux traditionnels pour le Têt.

Les mois à venir sont donc placés sous le signe de l’incertitude, notamment quant au dynamisme économique espéré.

Hélène Mazeran et Denis Lambert

Sources :              La Croix, 26 janvier 2021, Dorian Malovic

                               Le Figaro, 12 février 2021, François Camps, Sébastien Falletti

Journal du Dimanche, 24 janvier 2021

[1] Président de l’Assemblée nationale de 2006 à 2011, puis Secrétaire général du Parti depuis 2011.

[2]Cf Malaymail du 8 février 2021

[3] Cf la conférence d’Antoine Bondaz à l’Institut du Pacifique le 4 février 2021 : « Taïwan : une puissance inconnue et sous-estimée au carrefour des enjeux régionaux et internationaux »

[4]https://www.lecourrier.vn/de-belles-perspectives-economiques-pour-le-vietnam-en-2021/883032.html

[5]https://www.tradesolutions.bnpparibas.com/fr/explorer/vietnam/le-contexte-economique

[6]https://www.eiu.com/n/cité par la source précédente

[7]https://www.credendo.com/fr/country-risk/viet-nam

Actualité décembre 2020

Le couperet vient de tomber le 2 décembre à Hong Kong avec la condamnation à 13 mois et demi de prison pour Joshua Wong, dix mois pour Agnes Chow et sept mois pour Ivan Lam après avoir plaidé coupable d’avoir organiser une manifestation devant le quartier général de la police en juin 2019. Mais cela ne signifie pas pour autant que leur combat va s’arrêter là.

Le premier ministre thaïlandais Prayut Chan-O-Cha est maintenu le 2 décembre à son poste sur décision de la cour constitutionnelle et ce malgré les vagues de manifestations à son encontre depuis plusieurs mois. Cela contribue à exacerber un sentiment d’injustice, notamment parmi les jeunes.

Il semblerait le 6 décembre que la Chine ressorte une loi anti-sécession de 2005 à l’encontre de Taiwan assortie d’une liste personnes pro-indépendance au risque d’alimenter de plus belle le sentiment anti-Pékin sur l’île dont la présidente Tsai Ing_wen et son premier ministre sont les cibles de Pékin.

Combattre la corruption reste un objectif du président indonésien Joko Widodo. Le 6 décembre, Juliari Batubara, son ministre des Affaires sociales, ainsi que deux autres suspects ont été arrêtés pour avoir accepté 1,2 million de dollars de pots-de-vin, destinés au départ à l’aide alimentaire versée dans le cadre de la pandémie.

A quoi servent les traités commerciaux ? En effet, la Chine vient d’annoncer le 10 décembre qu’elle infligera à l’Australie de nouveaux droits de douane « anti-subvention » (entre 6,3 et 6,4%) sur son vin dès le 11 décembre… Certes, si le RCEP n’est pas vraiment contraignant, il semble légitime de se questionner sur son utilité : ne servirait-il qu’à renforcer l’hégémonie et l’influence de la Chine dans cette zone?

La marine indonésienne envisage le 11 décembre, sans en préciser la date, de relocaliser son escouade de combat dans les îles Natuna afin de pouvoir répondre rapidement à toute intrusion dans ses eaux.

Le 12 décembre, la Maison Blanche a tenu un conseil national de sécurité car certaines agences d’état américaines ont subi depuis des mois une vaste campagne de cyber-attaques émanant probablement de Russie. Tous les moyens sont mis en œuvre afin d’en trouver l’origine.

Les vaccins chinois pourraient-ils être un moyen d’exercer des pressions sur les pays clients ? Les Philippines affirment le 14 décembre qu’elles continueront à avoir une politique étrangère indépendante et que certains différends comme ceux liés à la Mer de Chine par exemple n’auront rien à voir avec son programme de vaccination. En clair, il n’est pas question de se laisser intimider.

Les grands électeurs étatsuniens ont confirmé le 14 décembre la victoire de Joe Biden qui deviendra le 46e président des Etats-Unis alors que Donald Trump n’a toujours pas concédé sa défaite et annonce le départ de son ministre de la justice avant Noël.

Une vaste cyberattaque vient d’être révélée le 14 décembre alors qu’elle dure depuis des mois. Elle touche des agences des Etats-Unis mais aussi de grandes entreprises, et ce dans le monde. Elle serait possible qu’elle émane d’un état vu les moyens nécessités pour sa mise en œuvre. La Russie serait-elle derrière ?

La Nouvelle Calédonie s’enflamme ce 15 décembre autour de la vente de Vale-NC qui a déclenché depuis plusieurs jours toute une série de violences, accentuant le clivage entre anti et pro-indépendance. La situation « insurrectionnelle » n’est pas sans rappeler certains évènements dramatiques alors que se profile un 3e référendum.

L’entreprise Odebrecht devient le 18 décembre Novonor. Ce nouveau nom permettra peut-être de « faire oublier » son implication dans de grands scandales de corruption notamment en Amérique latine ayant entrainé par exemple l’incarcération de présidents péruviens mis en lumière dans le cadre de l’opération « Lava Jato » (lavage express) ?

Depuis l’accession au pouvoir de Rodrigo Duterte aux Philippines en 2016, une vaste « guerre contre la drogue » a entrainé la mort de 8 600 personnes selon les autorités, 27 000 selon les organisations locales de défense des droits de l’Homme (dont 54 avocats). Le 20 décembre, le meurtre d’une mère et de son fils pour le bruit d’un pétard par un policier en civil a relancé les débats sur l’impunité dont jouit la police, et la question de crimes contre l’humanité , selon la procureure de la Cour Pénale Internationale.

Entre les 19 et 21 décembre, beaucoup de navires – taïwanais, chinois et américains – se pressent dans le détroit de Taïwan. Les Chinois y font des manœuvres, les Taiwanais les surveillent et se protègent et les Américains y opèrent leur 12e mission.

La Russie s’est dotée le 21 décembre d’un nouveau Conseil d’Etat qui sera présidé par Vladimir Poutine. Constitué de 100 membres, il traitera entre autres des questions de politique intérieure et étrangère et du développement socio-économique. Le 22 décembre, V. Poutine a signé une loi offrant l’immunité à vie à tous les anciens présidents russes pour tout acte commis même en dehors de leur mandat.

La guerre commerciale entre l’Australie et la Chine (suite au refus de Huawei pour la 5G, puis à la demande d’enquête sur l’origine du COVID-19) s’est traduite en novembre dernier par l’interdiction des importations en Chine des homards et langoustes australiens qui représentaient jusqu’alors 90% de la production australienne (environ 400 millions d’euros), ce qui a entrainé une chute des prix de 50% et ce 27 décembre une explosion des ventes locales. La Chine qui est le premier partenaire commercial de l’Australie, a aussi réduit ses importations d’orge, de bœuf, de vin.

Les Etats-Unis échappent de justesse au « shutdown » car Donald Trump a fini le 27 décembre par apposer sa signature sur la proposition de loi relative au financement de l’état fédéral et a ratifié le plan de relance économique de 900 milliards de dollars.

La Colombie termine cette année avec un nouveau massacre perpétré le 27 décembre par l’ENL et faisant état de 5 morts dont une enfant et une ex-membre des FARC.

Après la mort du Dr Li, c’est au tour de Zhang Zhan de faire les frais du Covid-19 car elle vient d’être condamnée à 4 ans de prison pour avoir fait son travail de journaliste et relater la situation à Wuhan au plus fort de la pandémie notamment sur Weibo et WeChat. Après pratiquement cinq mois de grève de la faim, elle est apparue le 28 décembre au tribunal de Shanghai sur une chaise roulante opposant son silence à la cour.

Le Cambodge a extrait le 28 décembre ses premières gouttes d’or noir dans le cadre d’un accord entre Phnom Penh et la société singapourienne KrisEnergy qui détient à elle seule 95% des parts. Une production de 7500 barils / jour est prévue. Il reste à savoir à qui bénéficiera cette manne dans un pays où la corruption règne au plus haut niveau.

La Chine et la coopération régionale

Source : https://www.cultura.com/le-commerce-international-du-gatt-a-l-omc-tea-9782501127691.html

Multilatéralisme et libre-échange : les positions chinoises

Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, « préserver les générations futures du fléau de la guerre » est à l’origine de la charte de San Francisco (26 juin 1945). D’où la référence dans les actes constitutifs des Organisations spécialisées du système ONU, notamment l’UNESCO et l’OMC :

  • Ainsi dans l’acte constitutif de l’Unesco, il est mentionné que « La guerre prend naissance dans l’esprit des hommes, c’est dans l’esprit des hommes qu’il faut construire les défenses de la paix ».
  • De la même manière, les Alliés veulent promouvoir le commerce international pour éviter les politiques de barrières douanières, de dévaluations compétitives des années 30 qui ont conduit à la guerre.   Les échanges commerciaux sont les armes de la paix, la guerre met en cause les intérêts commerciaux. D’ou la promotion du libre-échange et du multilatéralisme alors que le protectionnisme et l’isolationnisme conduisent à des situations d’affrontement et à une lutte pour la prééminence. Le développement économique et commercial entrainera naturellement des relations pacifiques basées sur une volonté politique de coopération intergouvernementale. La libéralisation des échanges internationaux est vécue comme un facteur de paix contrairement au protectionnisme. Mais l’OMC ne voit le jour qu’en 1995…. Le GATT,premier accord en matière de commerce sur les barrières non tarifaires a été mis en place en 1947 pour pallier l’impossibilité de créer ce qui devait être l’OMC, du fait de la non-ratification du traité fondateur par le Congrès américain. La responsabilité du GATT sera « la négociation d’accords réciproques et mutuellement avantageux », l’équilibre de concessions en échange de l’abaissement des barrières commerciales. Dans ce contexte, sa compatibilité avec des zones de libre-échange lui a permis de jouer un rôle régulateur dans la coopération internationale et la libéralisation des échanges. Les zones d’intégration économique ont pour effet d’augmenter l’interdépendance entre les Etats.

M. LU Shaye, actuel ambassadeur de Chine à Paris, présente la République Populaire comme facteur de paix et d’harmonie dans les relations internationales par le développement et la coopération et insiste sur son attachement au multilatéralisme. « Le concept de multipolarisation de la Chine se rapporte au maintien d’un système international centré sur les Nations-Unies, d’un ordre international basé sur le droit international et d’un système commercial basé sur les règles de l’OMC »[1].

Source ; https://www.radioalgerie.dz/news/fr/article/20181224/158239.html

Depuis quelques années, la Chine s’emploie à investir l’ensemble du système onusien[2] et à développer son influence dans les organisations régionales. Est-ce la mise en œuvre des principes énoncés ci-dessus ou une nouvelle version de l’expansionnisme chinois, de l’extension de l’influence chinoise dans le monde voulue par Xi Jinping ? Aujourd’hui, la Chine dispose du plus vaste réseau diplomatique dans le monde devant les Etats-Unis (avec 276 représentations). Et quand elle ne peut contrôler une organisation, elle en créé une nouvelle… ! (Cf le cas de la Banque asiatique d’investissements pour les infrastructures (AIIB) pour faire concurrence à la Banque asiatique de développement (BAD) et  à la Banque mondiale.

Comment interpréter les interventions des hauts responsables chinois lors de la signature du nouveau traité RCEP le 15 novembre et lors du sommet de l’APEC le 19 novembre ? Projet d’insertion dans la communauté internationale ou tentative de domination du monde ?

Le Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)[3]

Source : http://french.china.org.cn/business/txt/2020-11/17/content_76919552.htm

Il a été initié à Bali en novembre 2011 lors du 19ème sommet des Etats membres de l’ASEAN. Après huit ans de négociations, il est signé le 15 novembre 2020 à Hanoï à l’occasion du sommet annuel de l’ASEAN par quinze Etats du Pacifique ouest : les dix membres de l’ASEAN + l’Australie, la Chine, la Corée du sud, le Japon et la Nouvelle Zélande. L’Inde qui a participé aux débuts des négociations, s’en est retirée en novembre 2019 (notamment par crainte de voir son territoire inondé de produits chinois au détriment des produits locaux).

C’est un accord de libre-échange qui constitue la plus grande zone économique au monde, plus vaste que l’UE, ou l’USMCA (ex ALENA).Cette zone couvre aujourd’hui 30% de la population du globe (marché de 2 milliards d’’habitants) et 29% du PIB mondial (26 200 milliards de US $) et 27% du commerce international devant les Etats-Unis (24,2% du PIB mondial et 327 millions d’habitants) et l’UE22,1% du PIB mondial et 512,3 millions d’habitants). Cet accord est appelé à évoluer en fonction du dynamisme des économies concernées et des nouveaux membres éventuels.

Il a pour objectif d’éliminer 90% des droits de douane d’ici 20 ans, son principal enjeu est de diminuer les tarifs douaniers pour favoriser les échanges. Il couvre aussi la propriété intellectuelle, mais pas les normes de qualité et la régulation, ni l’ouverture des marchés publics, ni la protection des travailleurs, ni l’environnement. « Le RCEP n’est pas à la page du XXIème siècle, en matière de propriété intellectuelle ou d’environnement, mais comme les membres de l’ASEAN sont encore en développement, cet accord à bas standard peut permettre à la Chine d’étendre son influence »[4].

C’est un accord de libre-échange, il n’a pas de caractère contraignant et ne crée pas un marché asiatique unique puisque chaque Etat reste maître de sa politique commerciale. C’est une « offensive de charme », visant principalement les économies dynamiques d’Asie du sud-est, mais fragilisées par la crise sanitaire actuelle.

Principales caractéristiques

Il présente deux originalités :

  • Il rassemble des économies avancées et des pays en développement,
  • Il rassemble des pays asiatiques et des pays appartenant au « camp occidental » : Australie et Nouvelle Zélande, ainsi que le Japon et le Corée du Sud en valse-hésitation entre les 2 camps.

En outre, il faut souligner la forte domination chinoise (actuellement environ la moitié du poids économique total), encore accentuée par l’absence de l’Inde. S’il s’agissait à l’origine d’une initiative diplomatique de l’ASEAN, aujourd’hui la signature se fait plutôt au bénéfice de la Chine qui vient d’en reprendre le leadership. C’est un moyen d’étendre son influence par la coopération et les accords plutôt que par la guerre commerciale ou économique. C’est un accord global, donc plus large que les accords bilatéraux conclus dans le cadre du projet des nouvelles routes de la soie, mais complémentaire.

Enfin, l’aspect conjoncturel est indéniable. Du fait de la crise économique liée au COVID, il est nécessaire, partout dans le monde, d’aider les entreprises à exporter. Mais l’Asie est déjà dans l’après COVID. Et la Chine sera sans doute la seule puissance économique à échapper à la récession en 2020. Cet accord va entraîner un rééquilibrage des relations internationales et de l’économie mondiale, un déplacement,(n’y est-il pas déjà ? :voire une accentuation)du centre géoéconomique du monde vers l’Asie.  L’organisation de l’Asie Pacifique devient un pôle de développement (plus) autonome (car ils ont besoin de l’UE qui est un de leurs principaux débouchés). En 1980, l’Asie représentait 20% du PIB mondial, elle est aujourd’hui à plus de la moitié, et devrait être à environ 60% en 2060…. C’est en outre, le plus grand marché mondial de consommateurs.(mais pas le plus lucratif !)

Mais il persiste quelques interrogations sur les relations à venir entre les quinze partenaires de cet accord :

  • Les relations économiques et politiques sont parfois difficiles entre la Chine et le Japon, la Chine et le Vietnam, la Chine et la Corée du sud. Cet accord économique pourra-t-il aider à résoudre les contentieux politiques ? Les contentieux avec l’Australie et la Nouvelle Zélande, territoriaux ou économiques, perdurent aussi ainsi qu’avec certains états de l’ASEAN.
  • La Chine occupe une position de force avec plus du tiers des exportations. Les autres Etats pourront-ils lui résister ? L’Inde pourra-t-elle (et voudra-t-elle ?) se raccrocher ? En effet, elle a quitté les négociations en 2019 en raison de la multiplication des contentieux politiques, territoriaux et économiques avec la Chine. Mais elle a la possibilité de le rejoindre.

Interrogations aussi sur les relations avec le reste du monde :

  • L’Europe se voit ainsi devancée par l’ASEAN comme premier partenaire économique de la Chine.
  • Quelle sera la réponse de la future administration américaine ? Le RCEP consacre l’échec de la politique de « pivot vers l’Asie » menée par Obama et Joe Biden pendant 8 ans. Le Trans-Pacific Partnership (TPP), signé à Auckland le 4 février 2016, était un accord de libre-échange pour contrer la Chine, qui a été rejeté par Trump dès 2017 ; le champ était libre pour Pékin qui s’y est engouffré. Ce traité qui incluait des normes sociales et environnementales (absentes du RCEP) et des règles de bonne pratique, aurait pu notamment obliger la Chine à respecter la propriété intellectuelle occidentale, et aussi éventuellement se transformer en alliance militaire pour surveiller la mer de Chine, les détroits malais… et faire perdurer la prééminence américaine dans le Pacifique, incontestée depuis 1945. Si les reproches de M. Trump à l’encontre de la Chine qui ne respectait pas ses engagements en tant que membre de l’OMC, pouvaient se justifier, la manière employée a eu pour effet de provoquer une rupture totale en 2016 entre la Chine et les 4 Etats du Dialogue Quadrilatéral de Sécurité (QUAD) : Australie, Etats-Unis, Inde et Japon[5].
  • La participation à cet accord est aussi un succès pour le Japon : il est dans cet accord et en tirera profit pour ses exportations automobiles notamment (86% des produits japonais seraient exempts de droits de douanes à l’entrée en Chine, contre 8% aujourd’hui)[6]. En outre, il contrebalancera un peu le poids de la Chine. Mais il est aussi, comme sept autres Etats du RCEP, dans le Partenariat Transpacifique Global (CPTPP) avec 10 pays riverains après le retrait des Etats-Unis en 2017.

La signature du RCEP est aujourd’hui le symbole du déclin américain en Asie, et du déplacement du centre de gravité de l’activité économique mondiale en Asie. Ce sera une situation difficile à remonter par la nouvelle administration américaine (qui veut instaurer des normes commerciales mondiales pour contrecarrer l’influence croissante de la Chine ; quelle sera sa position sur le libre-échange ?).

Le plus étonnant est la déclaration du ministre du commerce chinois Gao Feng  assurant que la Chine accueillera favorablement tout accord de libre-échange régional ouvert, inclusif et transparent qui peut contribuer à favoriser la mondialisation économique et l’intégration économique régionale.[7]

Ainsi certains états participent à ces deux accords de libre-échange dont les contraintes sont différentes et se chevauchent. On peut légitimement se demander à quoi sert finalement l’OMC ? Si le multilatéralisme est souvent mis en avant par la Chine, elle donne cependant la préférence au bilatéralisme quand cela l’arrange pour résoudre, en position de force du fait de sa taille, des situations conflictuelles.

La Chine et la communauté internationale en 2020

Source : https://atalayar.com/fr/content/le-commerce-international-de-la-chine-augment%C3%A9-de-46-en-octobre

20 ans après son admission à l’OMC le 11 décembre 2001, la Chine est devenue le partenaire commercial principal de 120 pays (avec une balance commerciale qui lui est le plus souvent favorable). La signature du RCEP montre son engagement en faveur de la liberté du commerce international. En juillet 2010, Chine est passée devant le Japon, comme deuxième puissance économique mondiale. Nouvelle étape : elle se rallie au libre-échange et au multilatéralisme : « un retournement du monde » selon Nicolas Baverez, « l’Asie adopte les principes qui firent la réussite des pays occidentaux dans la seconde moitié du XXème siècle au moment où ceux-ci s’en détournent sous la pression des populismes ».

« Le multilatéralisme est la bonne voie pour l’économie mondiale et le progrès de l’humanité », a déclaré M. Li Keqiang, Premier ministre chinois lors du sommet de Hanoï. Lors de l’ouverture du sommet de l’APEC à Kuala Lumpur le 19 novembre, Xi Jinping réaffirmait à son tour que « aucun pays ne peut se développer en gardant ses portes fermées », même si la Chine ne recule pas devant des pratiques de concurrence déloyale….

La position de la Chine par rapport à la communauté internationale peut être présentée sous différents angles :

  • Non seulement les coûts salariaux y sont bas (mais de moins en moins puisqu’elle-même délocalise), mais elle ne respecte pas les normes du BIT
  • Malgré sa signature des accords de Paris sur l’environnement, on peut se poser des questions sur son modèle économique respectueux … de l’environnement
  • Sa politique monétaire unilatérale de dépréciation n’est pas conforme à des échanges équitables pour tous, et elle inonde le monde de ses produits, grâce à une monnaie volontairement   sous-évaluée, même si elle s’en défend
  • Elle ne respecte pas franchement les décisions onusiennes de sanctions à l’égard de la Corée du nord, de la Russie, de l’Iran, du Venezuela…
  • Elle a une position unilatérale sur la dette africaine
  • Ses projets dans le cadre des « nouvelles routes de la soie » ont un impact sévère sur l’endettement des pays partenaires

La Chine vient de remporter une nouvelle bataille…. Mais la victoire reste à confirmer, après avoir résolu quelques problèmes internes et bien évalué ses ambitions externes.

  • Les tensions internes sont pour l’instant contenues et sous le contrôle étroit du Parti Communiste Chinois depuis l’arrivée de Xi Jinping en 2012. Mais la dérive de plus en plus autoritaire du régime depuis la suppression de la limitation à deux mandats présidentiels, ne risque-t-elle pas de provoquer une évolution semblable à celle qui a suivi les erreurs stratégiques de Mao et de la Bande des Quatre… ? La question de la sécurité alimentaire et de la dépendance vis à vis de l‘étranger n’est pas résolue, l’explosion du développement urbain contraste avec une majorité de régions rurales appauvries[8]…De plus, le pouvoir dictatorial ne favorise pas forcément l’esprit d’entreprise et les innovations, la population est vieillissante[9]… Certes Xi Jinping n’a pas à redouter des échéances électorales prochaines comme ses homologues occidentaux, car une des forces de la Chine repose sur le temps long, mais arrivera-t-il à son objectif de faire de la Chine « une hyperpuissance politique et militaire » pour 2049 ? Le Plan « Vision 2035 » a été adopté dans cette logique par le Comité central d’octobre 2020, et vise à combler le retard militaire chinois (entre 1998 et 2008, le budget de la défense chinois[10] a cru de 200%, en 2020, l’augmentation devrait encore être de +6,6%).
  • Les perspectives d’extension territoriale en Mer de Chine (orientale et méridionale) sont en partie à l’origine de la modernisation et du développement des armées et de marines de l’Australie, et de l’Inde  et maintenant de Taiwan. Des manœuvres conjointes, impliquant aussi les marines occidentales, se sont multipliées ces dernières années, montrant clairement qu’un « contrôle » chinois de la région ne sera pas admis. Il n’est pas évident que les Etats de la région soient prêts à adopter une « politique de soumission » sur les sujets géopolitiques en échange de mirages économiques sur le marché chinois, même si « l’Asie-Pacifique est aux avant-postes de la croissance dans un monde frappé de multiples défis », comme le rappelait Xi Jinping à Kuala Lumpur lors de l’ouverture du sommet de l’APEC. L’ « offensive » que représente la signature du RCEP doit se comprendre en complément du projet OBOR, né en 2013 avec le développement des instituts Confucius (aujourd’hui 500 à travers le monde, dont 15 e France). Mais il ne faut sous-estimer la réticence de l’Inde (peut-on parler de « sinophobie » ?), le réveil des vieux démons antichinois en Asie centrale, les désillusions des pays africains devant le poids de leur dette vis-à-vis de la Chine….

Coopération régionale dans la zone Pacifique

ASEAN                       Signé 1967

10 Etats:   Birmanie, Brunei, Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande

Elargi entre 1995 et 1999 : Cambodge, Laos, Vietnam

ASEAN + 3                1997   

APT                            10 de l’ASEAN + Corée du sud, Chine et Japon

APEC                         1989                                                  

21 Etats  :    Australie, Brunei, Canada, Chili, Chine, Corée du sud, Etats-Unis, Hong Kong, Indonésie, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle Zélande, Papouasie-Nouvelle Guinée, Pérou, Philippines, Russie, Singapour, Taïwan, Thaïlande, Vietnam

QUAD                        2007   

4 Etats      :   Australie, Etats-Unis, Inde, Japon

TPP                             2016                pas ratifié       

12 Etats    :  Australie, Brunei, Canada, Chili, Etats-Unis, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle Zélande, Pérou, Singapour, Vietnam

CPTPP                       2018                                                  

11 Etats     ; Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle Zélande, Pérou, Singapour, Vietnam

RCEP                          2020                                                  

15 Etats      : 10 de l’ASEAN + Australie, Chine, Corée du sud, Japon, Nouvelle  Zélande

Hélène Mazeran

Sources :              

IRIS, Barthelemy Courbon, 19 novembre 2020

Les Echos, 23 novembre 2020, Frédéric Schaeffer

Le Figaro, 16, 17, 20, 21-22, 23, 24 novembre 2020.Regis Arnaud, Nicolas Baverez, Armelle Bohinust, Sébastien Falletti, Renaud Girard, Virginie Mangin

DovZerah, SiteAtlantico, https://:www.atlantico.fr. N° 235, 24novembre 2020

1 Entretien dans la Revue Défense n°201, novembre-décembre 2019.

[2] Cf Article de Denis Lambert : « Présence de la Chine dans les instances internationales : justice ou entrisme ? », 20 novembre 2019 sur ce site.

[3] En français : Partenariat régional économique global (PREG)

[4] June Park, chercheur à George Washington University.

[5]Créé en 2007, et revivifié en 2016, ce dialogue « informel est considéré par la Chine comme une coalition contre ses intérêts dans l’Océan Indien et dans l’Océan Pacifique.

[6] En Corée du sud, l’exemption de droits concernerait 92% contre 19% aujourd’hui.

[7]  Voir l’  article du Quotidien du Peuple du20 novembre 2020 : La Chine ouverte à l’adhésion au CPTPP

[8] CF Emmanuel Lincot: “Chine:Quel avenir ? quels enjeux pour le monde ? » Conférence du Musée Guimet, 3 décembre 2020.

[9] Cf Michaël Beckley : « Unrivaled ». Cornell UniversityPress. 2018

[10] Budgets de défense en 2019 : USA : 732 MM US$ ; Chine : 261 MM US$ ; Inde : 70 MM US $ ; Russie : 65 MM US $ ; France : 50 MM US $

Retournement d’opinion envers la Chine

Source : https://www.pinterest.fr/pin/704531935429838128/

À la fin des années 70, l’opinion publique internationale était très positive par rapport à la Chine dans l’enthousiasme de son ouverture après la fin du dictateur rouge. À mon premier voyage en 1982 la Chine était encore un pays d’habitants quasi identiques, vêtus de kaki ou de bleu marine. Les seules couleurs vives apparaissaient – timidement – sur les vêtements des enfants, surtout les tout-petits. Les citoyens de tous âges restaient encore craintifs, au point que l’on ne voyait que rarement les jeunes amoureux oser se tenir les doigts de peur de l’oppression qui avait précédé la mort de Mao et la chute de la bande des « Quatre » diaboliques. C’était le temps où des étudiants abordaient prudemment les touristes en tenant à la main une liste de mots en anglais (plus rarement en français) qu’ils demandaient de prononcer. Puisqu’il s’agissait d’études, pour perfectionner leur prononciation, ce contact avec l’étranger ne serait pas considéré comme punissable (ensuite, éventuellement, la conversation commençait et osait aborder des sujets sensibles). Pour faire un investissement important, l’achat d’une casserole par exemple, c’est toute la famille qui se déplaçait. On voyait chacun des membres donner son avis sur la taille optimale en fonction du prix ! Ils pouvaient d’ailleurs discuter longuement car, dans un magasin resté magasin d’État, les vendeuses ne sautaient vraiment pas sur le client : la recette du magasin ne leur rapportant rien, pas question de faire du zèle ! On voyait finalement la famille repartir fièrement, l’achat enfin fait. Contrairement à ces magasins populaires, les « Magasins de l’Amitié » destinés aux seuls touristes présentaient des articles hors de portée des habitants. On devait les payer en billets de Monopoly bien propres, les Foreign Exchange Certificates (FEC), et non pas en renminbis crasseux. Ces FEC n’étaient pas pour le peuple qui ne les acceptait lors des contacts qu’avec la crainte d’être puni compensant la joie d’une bonne affaire. La compassion était normale envers des gens qui sortaient tout juste de l’oppression maoïste et tout juste de la misère, mais affichaient un extraordinaire espoir.

Source : https://www.la-croix.com/Actualite/Monde/En-Chine-aussi-on-renove-les-batiments-anciens-2015-10-22-1371505

En 1989, dans les grandes villes autres que Pékin, ce n’était pas le début de l’agitation estudiantine qui monopolisait l’esprit des gens. Ce qui les inquiétait, c’est que les paysans préféraient abandonner la culture du riz ou du blé pour se consacrer à celle des légumes qui leur rapportaient plus. En 1989, une dizaine d’années seulement après le début de la liberté, la peur de la famine était encore bien présente, et donc la peur du manque de ravitaillement. Dans la banlieue de Beijing, où de grandes tours s’étaient déjà élevées, on voyait, dès l’automne sur les balcons, les choux blancs, bien ronds, entassés pour garantir les provisions d’hiver. Beaucoup de ces citoyens indiquaient clairement qu’ils espéraient un tour de vis ferme de la part du gouvernement, pas pour une question de liberté ou d’ordre, pour une question d’alimentation !  Le tour de vis a eu lieu dans un tout autre contexte, politique et non pas alimentaire, mais une action ferme était non seulement attendue, mais désirée.  Comme le disaient les Chinois : les droits de l’homme, c’est d’avoir de la nourriture dans son bol. C’est la Chine de cette période qui jugeait alors les événements de 89, pas la Chine actuelle beaucoup plus riche et beaucoup plus confiante en elle-même, et encore moins l’Occident.

Source : https://www.capital.fr/entreprises-marches/chine-production-industrielle-au-dessus-des-attentes-1315639

Comme le pays a évolué !  De voyage en voyage au cours des décennies 90 puis 2000 puis 2010, on a vu se modifier non seulement le paysage (en revenant six mois après un premier passage on  reconnaissait à peine le paysage devant la même fenêtre du même hôtel car des bâtiments nouveaux avaient poussé entre leurs échafaudages de bambou), mais surtout le pays et sa mentalité. Du temps de Deng Xiaoping, la Chine avançait en cachant à l’extérieur ses progrès, cherchant avant tout à ne pas faire peur. Depuis les années les plus récentes, depuis la présidence de Xi Jinping, la Chine s’impose dans les instances internationales[1],  la Chine s’oppose, la Chine morigène, la Chine tance[2], la Chine exige.

Source : https://www.latribune.fr/opinions/tribunes/covid-19-l-heure-de-verite-pour-le-systeme-de-sante-chinois-839632.html

La Chine est devenue une puissante économique dominante. Le récent épisode du COVID a démontré qu’elle est une puissance industrielle indispensable, même aux dernières industries de nos pays occidentaux : les métaux sont élaborés en Chine, les précurseurs chimiques sont préparés en Chine, les machines-outils achetées à l’Occident sont maintenant en Chine et c’est bien en Chine qu’elles travaillent. On peut vouloir rapatrier la production industrielle, il est impossible que ce processus soit rapide. Et cette mainmise de la Chine commence à faire peur, car c’est elle qui peut dicter ses conditions, au moins dans le domaine crucial des métaux et terres rares dont elle a fait un quasi monopole, voire ses normes, comme elle cherche à le faire dans les nouvelles technologies. Grâce à sa politique d’isolement sélectif, c’est probablement elle qui peut infliger le plus de mal dans une réciprocité de sanctions. D’ailleurs, le grand projet des « Nouvelles routes de la soie » commence à paraître ce qu’il est : un moyen « soft » d’assujettissement. Des exemples « moins softs » abondent.

La Chine se montre ouvertement brutale, comme en témoigne l’arrestation de députés à Hong-Kong, territoire chinois, certes, mais qui aurait dû jouir de liberté pendant 50 ans après la restitution de 1997. Quant aux personnalités arrêtées et déportées sur le continent en application de la loi scélérate qui avait jeté le tiers de Hongkongais dans la rue, personne ne croit que les lettres informant leurs familles de leur bonne condition et du traitement correct qui leur est réservé, aient été écrites autrement que sous la contrainte[3].

Source : http://redtac.org/asiedusudest/files/2015/01/9traits.png

En Mer de Chine méridionale, la Chine exige la presque totalité de l’espace maritime, ne laissant aux pêcheurs philippins ou malais qu’une portion si congrue qu’ils ne peuvent qu’en sortir, au risque de collisions volontaires, d’arrestations et de confiscations. Les Philippines commencent à se rebeller et à vouloir appliquer le jugement du tribunal d’arbitrage de La Haye pour la Convention sur le Droit de la Mer (UNCLOS), jugement que le président Rodrigo Duterte avait provisoirement enterré en échange d’aides financières. L’Indonésie, qui jouit du statut d’archipel selon l’UNCLOS, se doit de protéger ses îles comme les Natunas , ce qui l’a conduite par exemple en 2016 à vouloir arraisonner un bateau de pêche chinois se trouvant dans ses eaux. Ce dernier lui a toutefois échappé grâce à l’intervention d’un « garde-côtes » chinois, pourtant bien loin des côtes chinoises. Quant aux îlots, la Chine est en conflit avec chacun de ses voisins maritimes. Taïwan est l’objet de provocations navales et aériennes, sans compter les menaces ouvertes du gouvernement de Beijing qui a installé un millier et demi de missiles pointés sur l’île.

Sur terre, les heurts sur la frontière indécise de l’Himalaya (où les Chinois ne se sont jamais totalement retirés de leur avancée guerrière de 1962) se sont soldés par 20 morts indiens cet été. Il n’y a pas eu d’usage d’arme à feu, conformément à l’accord entre Inde et Chine du 7 septembre 1993, mais les jets de pierre aussi peuvent être mortels. Il est allégué que des armes à micro-ondes auraient été employées pour repousser une contre-attaque indienne . Cette utilisation, a priori non-létale, marquerait le premier usage de telles armes dans un affrontement international. Cet écho incertain provenant du Times est toutefois réfuté par l’armée indienne.

Source : https://www.lopinion.fr/edition/international/entre-etats-unis-chine-guerre-froide-a-commence-182876

Le président Donald Trump s’est montré brutal, sans aucune politesse, ni respect des usages. Pas même le soin de paraître se conformer aux traités déjà signés. Mais son action aurait été celle de son adversaire, à la brutalité près, et sera celle de l’ex-vice-président Joseph Biden, si celui-ci est confirmé comme élu. La Chine découvre qu’elle aura affaire à une résistance, sinon une opposition. La guerre des taxes[4] est nuisible aux deux pays, et l’opposition américaine prétend qu’une telle mesure ne sert à rien (malgré une dissymétrie de 185 milliards d’exportations américaines taxées contre 550 d’exportations chinoises)[5]. Il serait plus juste de dire que les résultats ne peuvent pas être immédiats en termes de rétablissement de la balance commerciale.

En Australie, un officiel chinois a transmis aux médias une liste de reproches de la Chine envers Canberra, cependant qu’aurait été annoncé que « si vous faites de la Chine l’ennemi, la Chine sera l’ennemi ». La Chine se plaint que des mesures de sécurité nationale aient été prises pour l’empêcher d’accomplir des acquisitions potentiellement dangereuses et aient rejeté Huawei de la compétition pour l’équipement en 5G. Elle menace, par rétorsion, de mettre fin à certaines importations depuis l’Australie. Le Premier ministre Scott Morrison a affirmé qu’il ne céderait pas. Au contraire, quelques jours auparavant, il avait élaboré un accord de principe avec son homologue japonais, Yoshihide Suga depuis le 16 septembre, pour contrer l’influence chinoise dans la région[6].

Même dans la si molle Union européenne, des mesures commencent à être prises – malgré l’opposition des pays d’Europe de l’Est que la Chine a réunis dans son forum « 16 + 1 » – pour contrer les acquisitions chinoises facilitées par la crise économique résultant de la pandémie. Même dans ce forum acheté, la rébellion peut gronder : le président du Sénat tchèque à la tête d’une importante délégation n’a pas hésité à se rendre dans « la province renégate » de Taïwan et même à prononcer un discours à son Parlement ! Il est loin le temps de la Chine accueillante de Deng[7]. Celle de Xi Jinping n’est plus le dragon bienveillant des mythologies asiatiques, c’est devenu le dragon effrayant des mythologies nordiques.

Denis LAMBERT

[3]    https://www.china-briefing.com/news/the-us-china-trade-war-a-timeline/ du 25/08/2020

[4]    Jill DISIS, https://edition.cnn.com/2020/10/24/economy/us-china-trade-war-intl-hnk/index.html du 25/10/2020

[5]    https://www.sinodaily.com/reports/Australian_PM_rebuffs_Chinese_grievance_list_999.html du 19/11/2020.

[6]    À l’épisode de la répression de Tiananmen près.

[7]    https://www.sinodaily.com/afp/201121091723.fz0zc3ht.html du 21/11/2020.

[1]    cf. l’article de l’auteur « Présence de la Chine dans les instances internationales : justice ou entrisme ? » du 20/11/2019 sur ce site.

[2]    Dans un esprit « gagnant-gagnant » bien sûr, puisqu’elle ne veut que « la paix et l’harmonie » – mais à ses couleurs.

Hong Kong : le non-respect des engagements internationaux (visions croisées !)

Signature de la déclaration – Source : chinesemovies.com (23/04/2013)

La déclaration conjointe sino-britannique sur la rétrocession de Hong Kong à la Chine signée en 1984 sous les auspices de l’ONU prévoyait un régime particulier à Hong Kong basé sur le concept « un pays, deux systèmes » pour 50 ans à partir de 1997. Cette loi fondamentale assurait un haut degré d’autonomie au territoire jusqu’en 2047[1].

Rétrocession en 1997 – Source : franceculture (14/08/2019) – Peter Turnley (Getty)

En conséquence, les Etats entretenaient avec Hong Kong sur la scène internationale des relations particulières différentes de celles qu’ils avaient avec la Chine continentale, notamment le Royaume-Uni, l’Australie …

La base de ces accords a été remise en question par la Chine continentale le 30 juin 2020 avec l’adoption de la loi sur la sécurité nationale imposée par Pékin en contournant le Parlement de Hong Kong, violant ainsi la loi fondamentale et réduisant à néant le système mis en place d’un commun accord en 1984. Les Etats partenaires revoient donc leurs engagements antérieurs au vu des nouvelles circonstances. « La nouvelle loi chinoise constitue un changement fondamental de situation à Hong Kong », a déclaré Scott Morrison, Premier ministre australien le 9 juillet, et elle constitue « une violation manifeste de l’autonomie de Hong Kong et des menaces pour les libertés de la population » selon Dominic Raab, Ministre britannique des affaires étrangères.

Les réactions internationales : Après les Etats-Unis dès le 29 mai, le Royaume-Uni et l’Australie ont annoncé des changements dans leurs relations avec Hong Kong : abandon de l’exemption de visa, révocation d’exemptions fiscales… Mais pour Pékin, « la question de Hong Kong est du ressort des affaires intérieures », comme l’a déclaré l’Ambassadeur de Chine au Conseil de sécurité de l’ONU le 28 mai.

Le Royaume-Uni, comme il l’avait annoncé dès juin, a confirmé l’ouverture de ses portes aux 350 000 résidents de Hong Kong déjà détenteurs d’un passeport britannique d’Outre-Mer (British National Overseas – BNO) et aux 2,9 millions de Hongkongais nés avant la rétrocession de 1997 et à leurs enfants. Les conditions de séjour sont facilitées pour les citoyens de Hong Kong qui bénéficieront d’un visa temporaire de trois ans (au lieu de six mois aujourd’hui) pour obtenir le statut de résident permanent et l’accession à la nationalité britannique douze mois plus tard.

L’Australie a prolongé de cinq ans le visa des 10 000 résidents Hongkongais qui pourront devenir résidents permanents. En outre les critères d’immigration sont assouplis et des mesures spécifiques proposées pour faciliter les installations d’entreprises domiciliées à Hong Kong. Enfin l’Australie a suspendu le 9 juillet le traité d’extradition qu’elle avait signé avec Hong Kong.

Dans ces deux cas, les ambassades de Chine à Londres et à Canberra ont immédiatement manifesté leur désapprobation face à des « ingérences dans leurs affaires intérieures », et menacé « de mesures adéquates » en réponse. « Si les Britanniques changent unilatéralement la règle actuelle (sur l’accueil des Hongkongais au Royaume-Uni), cela constitue une rupture de sa propre position ainsi que de la règle internationale », a annoncé l’ambassadeur de Chine à Londres. La Déclaration conjointe sino-britannique de 1984 ne serait-elle pas une règle internationale ???

Principes démocratiques et liberté des mers : deux enjeux importants pour l’avenir.

La loi sur la sécurité nationale à Hong Kong, au-delà de la menace immédiate sur les opposants des mouvements démocratiques, met en péril l’ensemble du système législatif mis en place par la loi fondamentale. En effet elle impose aux candidats aux élections législatives de prêter allégeance à la nouvelle loi (article 6) et rend inéligible toute personne condamnée au titre de cette loi (article 35). Dans ces conditions, les élections du 6 septembre prochain au Conseil législatif (Parlement de Hong Kong), permettront-elles à l’opposition d’obtenir la majorité et de conquérir le poste de Chef de l’Exécutif, comme elle l’espérait ? La participation massive aux primaires non-officielles organisées le 11 juillet par les partis pro-démocratie pour désigner leurs candidats montre leur détermination. La société civile comporte encore de nombreux opposants : avocats, juges, partis politiques, ONG, organisations religieuses …. « On ne peut pas mettre tout le monde en prison » (Jean-Pierre Cabestan, Professeur à Hong Kong, chercheur associé à Asia Centre). Il est donc essentiel que les pays démocratiques, notamment européens, « défendent leurs principes sans compromis, en soutenant ceux qui se battent pour la liberté et la démocratie » (Luc de Barochez Le Point 9 juillet 2020).

Photo : Pang Chia-shan / MOFA – Source : https://taiwaninfo.nat.gov.tw du 17/072020

En Mer de Chine, Xi Jinping a aussi une vision extensive des « affaires intérieures chinoises », englobant Hong Kong et Taïwan qui est une « province chinoise » dirigée par une « leader régional » (il s’agit de Mme Tsai Ing Wen !) … et donc la marine chinoise est « historiquement » chez elle en Mer de Chine. C’est dans ce contexte que se déroulent régulièrement des manœuvres maritimes[2], des exercices aériens à la limite des frontières territoriales de Taïwan, la consolidation et la militarisation des îles artificielles construites malgré les conventions internationales et le jugement du tribunal international de la Haye (2016)… Les Etats riverains, tous en désaccord avec la politique de Pékin et ses revendications territoriales, comptent sur la présence et le soutien américains. C’est le sens de la démonstration de force qui se déroule dans la zone depuis le 4 juillet avec deux des porte-avions nucléaires américains. Ce sont « des exercices de liberté de navigation destinés à promouvoir une zone indo-pacifique libre et ouverte » selon la Marine américaine. C’est aussi un message de dissuasion accompagné d’un message de réassurance pour Taïwan.

Cependant les principes démocratiques et la liberté des mers concerne aussi l’ensemble de la communauté internationale et notamment l’Europe…

Hélène Mazeran

Le 11 juillet 2020

Sources :

  • AFP : 10 juillet
  • La Croix : 10 juillet
  • Le Figaro : 8 et 9 juillet. Sébastien Falletti
  • Le Journal du Dimanche : 12 juillet, François Clémenceau
  • Le Monde : 8 juillet. Florence de Changy, Isabelle Dallerba, Alain Frachon, Lun Zhang
  • Le Point : 9 juillet. Luc de Barochez

[1] Cf l’article « Les événements à Hong Kong : un volet des démonstrations de puissance de Pékin » paru sur le site de l’Institut du Pacifique le 4 juin 2020.

[2] Cf l’article de Denis Lambert : « Reprise des antagonismes en Mer de Chine méridionale », 30 avril 2020.

Reprise des antagonismes en Mer de Chine méridionale

Source ; https://redtag.org/asiedusudest/2015/01/07

Samedi 18 avril 2020, la Chine a publié la partition des archipels Paracels et Spratly en deux nouveaux districts administratifs dépendant de Sansha, chef-lieu établi sur l’île de Woody Island (ou Yongxing) faisant partie des Paracels, en 2012. Cette île est équidistante de Hainan, appartenant à la Chine, et du Vietnam. Woody Island comporte une base aérienne à partir de laquelle opèrent non seulement des chasseurs (Shenyang J-11) mais épisodiquement des bombardiers (H-6K photographiés en juillet 2016) à long rayon d’action (3 500 km)* .

Le dimanche 19, le ministère des Ressources naturelles et celui des Affaires civiles publiaient en commun la liste de 80 éléments géographiques comme faisant partie de ces districts. Il s’agit d’îles ou de simples promontoires submergés (ces derniers au nombre de 55). Or la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer – UNCLOS signée par la Chine – prévoit explicitement la non appartenance à un Etat quelconque de tout élément non émergé de façon permanente et en dehors de la zone des 12 nautiques. Une liste antérieure avait été publiée en 1983, portant alors sur 287 éléments géographiques** .

Ces deux annonces des 18 et 19 avril ont irrité le Vietnam qui proclame que la Chine viole ainsi son droit de souveraineté, alors que la Chine proclame ces territoires maritimes comme « faisant historiquement partie de la Chine » au point de prétendre illégales les revendications du Vietnam qui l’accuse d’avoir délibérément coulé un bateau de pêche dans ces eaux contestées*** .

L’examen des revendications chinoises, initialement indiquées par le « tracé des neuf traits » en « langue de bœuf » par rapport aux conventions internationales est assez explicite.

Réclamations chinoises et délimitations selon la Convention de la loi de la Mer (Spacewar.com)

La Chine établit sa revendication sur des « droits historiques ». Rappelons que la domination fut, pendant des siècles, établie par le droit du « pavillon » planté en terre « découverte » (quoique souvent habitée). Ce droit s’appliquait à des expéditions menées au nom de l’État, en particulier par les Portugais, Espagnols ou Hollandais dans ces régions asiatiques, et faisait fi d’implantations précédentes de peuples non-européens. Le droit historique se fondait sur l’érection du pavillon national, mais aussi sur l’établissement de cartes à buts scientifiques**** et économiques. Ces cartes sont maintenant exhibées comme arguments d’ancienneté *****.

La Convention, en établissant les droits sur des bases géographiques, cherche à établir non seulement une logique mais une justice dans la distribution des ressources aux riverains. Seules les ressources en haute mer sont donc considérées comme biens communs de l’humanité – quitte d’ailleurs à ce que celle-ci les gaspille aussi bien que les ressources côtières… Cette allocation des ressources est peu substituable dans les cas des ressources halieutiques pour la pêche traditionnelle, le poisson étant un élément fondamental de l’alimentation locale. On constate que la revendication chinoise priverait de ces ressources la plus grande partie des côtes des Philippines et de Malaisie.

Les Philippines, ayant obtenu un jugement favorable de la Cour d’arbitrage de la Haye dans le litige qui les opposait à la Chine, jugement que récuse cette dernière, avaient choisi de tenter de négocier un modus vivendi avec elle. Le Vietnam et la Chine ont su trouver un accommodement sur une partie septentrionale de leurs revendications maritimes communes. La Chine n’accepte en effet que des discussions bilatérales dans lesquelles son gigantisme, démographique et économique, lui confère un poids écrasant.

Pourquoi donc cette intempestive proclamation administrative qui ravive les acrimonies ? Serait ce, sur le plan intérieur, pour faire oublier, en réveillant les passions nationalistes, les errements dans le traitement du coronavirus ? Ce poil à gratter dans les relations internationales de l’Asie du Sud-Est tombe en effet au moment où le New-York Times et le Financial Times dénoncent des manœuvres chinoises contre l’Union européenne. L’European External Action Service, est accusé par le plus important bloc politique du Parlement européen, le PPE, d’avoir affadi un rapport sur la désinformation chinoise au sujet du COVID-19 après de pressantes sollicitations de Beijing. Ce que nie le porte-parole des Affaires étrangères de Beijing, Geng Shuang.

 * https://edition.cnn.com/2018/05/20/asia/south-china-sea-bombers-islands-intl/index.html?no-st=9999999999 du 20/05/2018.
** https://www.channelnewsasia.com/news/asia/beijing-names-islands-in-disputed-south-china-sea-12662566 du 21/04/2020.
***https://www.spacewar.com/reports/Beijing_names_islands_in_disputed_South_China_Sea_999.html
****« Dossier Vietnam », Francophonie Actualités, novembre 2016-janvier 2017, pages 9-47. du 21/04/2020
*****« La Mer et les Îles du Vietnam », dépliant par Lucky House Graphics (Vietnam), 1er trimestre 2013.
« Historical truths and lies about Scarborough shoal in ancient maps », catalogue de l’exposition cartographique, Institute of Maritime and Ocean Affairs », université de Manille, 5-28/02/2015 (Philippines).
WU Shicun (Président, China Institute of South China Sea Studies. ), « What one needs to know about the South China Sea », Current Affairs Press (RPC), distribué par l’ambassade de RPC à la conférence de Justice Antonio T. Carpio, Senior Associate Justice, Supreme Court of the Philippines, « The South China Sea: Perspectives from Law and History », à  l’IFRI, Institut français de Relations internationales, le 18/05/2015.
Matt APUZZO, « Pressured by China, E.U. Softens Report on Covid-19 Disinformation »,  https://www.nytimes.com/2020/04/24/world/europe/disinformation-china-eu-coronavirus.html
Michael PEEL, Tom MITCHELL, « China warned EU 3 times over virus propaganda report », https://www.ft.com/content/a2f66f6a-50cb-46fe-a160-3854e4702f1c

Denis LAMBERT

Actualité mars 2020

Le 1er mars, l’ancien vice-premier ministre tant de Mahathir Mohamad  que Najib Razak, Muhyiddin Yassin a prêté serment et est devenu le nouveau Premier ministre de Malaisie.

Après le retrait le 1er mars de Pete Buttigieg suite à ses mauvais résultats lors du scrutin de Caroline du Sud, il ne reste plus que 6 candidats à la primaire du parti Démocrate dans la course présidentielle aux Etats-Unis.

Alors qu’en raison du coronavirus, la Corée du Nord a fermé toutes ses frontières, elle vient de procéder le 2 mars à un nouveau tir de deux missiles vraisemblablement balistiques à courte portée au-dessus de la mer depuis sa côte orientale.

Entre autres annulations d’événements de par le monde suite à la pandémie de coronavirus, la Russie a fait savoir le 5 mars que le forum économique annuel de Saint-Pétersbourg prévu en juin n’aurait pas lieu.

Les villes philippines d’Ampatuan et de Datu Hoffer Ampatuan dans la province Maguindanao ont été le 7 mars le lieu de clashs entre l’armée et des militants dont certains appartiennent aux Combattants islamiques pour la liberté de Bangsamoro (BIFF).

La Corée du nord renouerait-elle avec ses « habitudes » en procédant le 9 mars à un nouveau tir de 3 projectiles alors que dans le même temps des diplomates français et britanniques, entre autres, ont quitté le territoire plus fermé que jamais par crainte de coronavirus ?

Le parlement du Myanmar a mis son veto le 10 mars  aux amendements proposés par la Ligue Nationale pour la Démocratie d’Aung San Suu Kyi visant à réduire le rôle des militaires auxquels la constitution garantit 25% des sièges.

Depuis le 13 mars, les USA vivent sous l’état d’urgence suite à la pandémie de coronavirus.

Le 14 mars la surenchère sur l’origine de ce virus est partie avec un tweet de Zhao Lijian sur le thème de complot accusant les USA.

Le Professeur Chan Kin-man, fondateur du mouvement des parapluies, a été libéré le 14 mars et a l’intention de poursuivre son combat pour la démocratie à Hong Kong.

Le président philippin Rodrigo Duterte a suspendu le 17 mars jusqu’à nouvel ordre la Bourse des Philippines et ordonné pour 30 jours le confinement des 50 millions d’habitants de Luzon.

Est-ce bien raisonnable pour Vladimir Poutine de faire en sorte de briguer 2 mandats supplémentaires et d’être encore à la tête de la Russie à 84 ans ? Mais c’est ce que lui permet la Cour Constitutionnelle le 17 mars.

Le Chili a fermé ses frontières le 18 mars tout en décrétant un « état exceptionnel pour catastrophe » dans le but d’endiguer l’épidémie de coronavirus.

En plus du couvre-feu instauré à partir de 20h le 18 mars, le Pérou rajoute le 19 mars l’interdiction d’utiliser les véhicules privés 20h à 5 h du matin afin d’éviter la propagation du coronavirus lors des rassemblements nocturnes.

Alors que la plupart des pays du monde entier affronte la pandémie de coronavirus, la Corée du Nord se fait encore remarquer le 20 mars en procédant à un nouveau tir de 2 missiles balistiques de courte portée en direction de la mer du Japon.

Pourquoi s’arrêter en si bon chemin ? Le 21 mars Pyongyang s’est encore distingué avec une nouvelle salve de 2 nouveaux projectiles vers la mer du Japon…

En ce 24 mars à la lecture de la presse internationale, force est de constater l’insouciance quasi générale qui prédomine à travers le monde car les gens n’ont semble-t-il pas compris la gravité du Covid-19, ni sa propagation et ni sa virulence. RESTEZ CHEZ VOUS et plus vite vous respecterez cette mesure où que vous soyez, plus vite nous nous en sortions tous ensemble : le virus ne connait pas de frontières

Le détroit de Taïwan est encore le 25 mars au centre de la « guerre » sino-américaine. En effet après un survol par l’aviation chinoise et une approche par la marine chinoise, voilà que les Américains via un destroyer emprunte ce même chemin.

La police de Hong Kong vient de procéder le 26 mars à l’arrestation de l’opposant Cheng Lai-King en vertu de la loi anti-sédition pour avoir divulgué l’identité du policier qui l’an dernier a rendu aveugle d’un œil la journaliste indonésienne Veby Indah.

La Russie ferme ses frontières le 30 mars et le maire de Moscou confine sa population afin d’éviter la propagation du coronavirus.

Le 30 mars, l’Armée Nationale de Libération (ELN) de Colombie a décrété pour un mois à partir du 1er avril un cessez-le-feu unilatéral en raison de la pandémie de coronavirus.

Diversité des réactions étatiques à la pandémie Covid-19 dans l’Asie du Pacifique

Artères vides à Wuhan – Photo d’Hector Retamal / AFP
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La pandémie Covid-19 a débuté en Chine, même si son ombrageux président refuse cette réalité qu’il juge insultante envers son pays, pays riverain du Pacifique ouest. Après avoir parcouru une véritable Route de la Soie virale, elle s’est propagée jusqu’à l’Europe puis l’Amérique du Nord, jusqu’à atteindre la rive orientale du Pacifique. Le tout en quelques mois, grâce aux progrès des transports modernes.

Les réactions administratives à la maladie ont tenté, dans les différents pays, de limiter la contagion en limitant les contacts. En effet, comme l’exprime le Dr Gonzales, professeur honoraire de Médecine et secrétaire de la Société de Géographie, à partir d’une contamination moyenne d’une personne tous les deux jours par un individu atteint, « si on réduit de 50% les contacts d’une personne, elle en contamine 1,25 en 5 jours, soit 15 personnes en 30 jours. Si cette réduction monte à 75 %, il n’y a plus que 0,6 personne infectée à 5 jours et, en 30 jours, 2,5 alors qu’en l’absence de toute distanciation, ce sont 406 personnes qui sont contaminées en 30 jours ».

Ce modèle d’exponentielle, ultra simpliste, ne peut représenter que la phase initiale, et ne préjuge en rien de la fraction finale de population infectée, qui pourrait être du même ordre de grandeur dans les trois cas (hypothèse en fait pessimiste, d’autant qu’un traitement peut être découvert au bout de quelque temps, voire un vaccin – si celui-ci présente une latence d’efficacité suffisamment courte ).  Mais il montre l’étalement de l’infection, et donc des urgences d’hospitalisation, sachant que les ressources  pour celle-ci – en particulier en moyens de réanimation – sont très limitées.

Les différents états ont donc réagi, chacun selon sa sensibilité particulière. Nous n’envisagerons ici en détail que ceux qui font partie des pays développés (même si la Chine conserve vis à vis de l’OMC un statut de pays en développement qui ne se justifie plus).

La Chine, première touchée, a cherché d’abord à cacher le problème par la censure[1] puis pris au bout d’un mois des mesures draconiennes d’isolement. La ville de Wuhan, foyer initial de l’épidémie, d’abord, puis toute la province du Hubei, le reste du pays enfin, ont connu l’interdiction des déplacements non-vitaux avec assignation à domicile. La discipline a été maintenue par les Comités de Quartier, hérités du maoïsme qui traduisent l’empreinte du parti communiste PCC sur le pays[2]. A l’échelon le plus bas, l’individu, personnellement connu, est surveillé depuis la sortie de son logement. Les contrôles de température (par thermométrie optique) sont omniprésents et incessants. Les déplacements nécessitent un laisser-passer de l’unité locale du PCC. Les échelons supérieurs de surveillance s’emboîtent, îlot, quartier, arrondissement, région… chaque échelon surveillant tous les mouvements dans sa zone, et ne pouvant les autoriser que selon les consignes supérieures. L’armée, ou du moins la police armée qui la double, est impliquée dans l’imposition stricte de cette discipline. Le ravitaillement est organisé et une quarantaine est imposée aux voyageurs jugés à risque.

Ces mesures ont eu un effet mesurable puisque les contaminations semblent plafonner. De nouveaux cas sont encore déclarés, mais les autorités prétendent qu’il s’agit de cas importés et que la Chine a jugulé l’épidémie. L’administration de Wuhan a annoncé l’autorisation aux résidents de quitter la ville à partir du 8 avril – ce qui peut faire craindre un rebond de l’épidémie qui, au 25 mars, s’est traduite en Chine par 81 200 contaminations dont 3 281 mortelles[1]. Il faut toutefois noter que la Chine a changé les critères de qualification des contaminations, ce qui rend difficilement interprétable l’historique des statistiques.

Soldats désinfectant une rue de Séoul – Photo de Jung Yeon-Je / AFP

La Corée du Sud a subi une contamination importante, en particulier à cause des errances d’une personne contaminée, membre d’une secte refusant tout contrôle, mais elle s’est refusée à des mesures trop autoritaires qui auraient évoqué l’atmosphère de sa sœur du nord. Pour des raisons diplomatiques, elle n’a pas voulu non plus couper à temps les liaisons aériennes avec la Chine, ce qui a multiplié les contaminations. Les écoles ont été fermées, les rassemblements interdits, mais le travail s’est poursuivi. La Corée utilise toutes les informations laissées par les téléphones ou les cartes de crédit pour retrouver les contacts des malades et les déplacements des personnes soupçonnées de contamination enregistrés afin de pouvoir tracer une éventuelle contamination (l’utilisation de ces données au bénéfice de la collectivité est bénéfique, mais menacerait la liberté si cette pratique était utilisée pour le maintien d’une caste politique dans un pays moins démocratique). Les malades ne nécessitant pas d’hospitalisation ont été confinés chez eux (si les symptômes présentés sont faibles) ou regroupés dans des bâtiments non médicaux. Le reste de la population est libre, mais d’autant plus raisonnable que la conformité à un modèle social correct appartient aux gènes coréens. La courbe de contagion, très rapide initialement, s’est aplatie et la contamination reste sous contrôle, d’autant que le nombre de lits d’hôpitaux par habitant atteint 12 lits de tous types pour 1 000 habitants, deux fois plus qu’en France – pourtant championne des prélèvements sociaux ! – alors que les deux pays en avaient encore le même nombre en 2007[1]. En Corée le nombre de cas quotidiens détectés s’effondre en deux semaines tandis que la France passe sur la même période de quelques cas à 3 838 le 23 mars contre 64 en Corée du Sud, soixante fois moins alors même que la date de détection du « patient 1 » sont très proches (20 janvier pour la Corée, 25 janvier pour la France) et les populations comparables (51 millions et 65 millions d’habitants)[2]. En définitive, les chiffres définitifs devraient avoisiner 110 décès pour 900 cas[3].


Source : Atlantico.fr//decryptage/3588290/covid-19

Le Japon a connu l’épisode lamentable du navire de croisière « Diamond Princess », arrivé dans le port de Yokohama, où le confinement dans les cabines a permis à l’air conditionné de généraliser la contamination. Le gouvernement japonais a  pris un ensemble de mesures[1] :

  • surveillance médicale interne accrue depuis le 28 janvier. Conformément à la législation en vigueur, les autorités locales peuvent décider d’hospitaliser et de soumettre à des examens médicaux les personnes susceptibles d’être infectées, avec une prise en charge par l’État japonais ;
  • possibilité de mise en quarantaine des personnes exposées ou ayant développé des symptômes ;
  • fermeture, à compter du 2 mars, de tous les établissements scolaires primaires et secondaires du pays jusqu’à la fin des vacances de printemps (aux alentours du 6 avril) ;
  • incitation au report ou à l’annulation des événements de grande ampleur prévus dans des lieux confinés.

Une loi entrée en vigueur le 13 mars 2020[2] permet désormais aux autorités centrales, avec l’instauration de l’état d’urgence, de prendre si nécessaire des mesures de confinement des populations et d’interdire certains événements publics, mais le Premier ministre Abe a refusé de mettre en œuvre cette mesure d’exception, comptant sur le comportement social des Japonais. Au soir du 24 mars[3], le Japon aurait souffert 1 140 contaminations ayant conduit à une cinquantaine de décès.

Traçage des passagers du Diamond Princess à Keelung – Source Usine-digitale.fr

Taïwan, bien qu’exclue de l’Organisation mondiale de la Santé (OMS) à la demande de Pékin, a été citée comme exemple pour avoir  tiré les leçons de l’épidémie de SRAS de 2003, en créant un centre de commandement dédié aux crises sanitaires qui a organisé l’interruption des liaisons aériennes d’abord avec Wuhan, dès le 23 janvier, puis avec toute la Chine[1]. Taïwan a aussi mis en œuvre les nouvelles technologies[2]. Dès le début de l’épidémie virale, « les autorités taïwanaises ont dressé une carte très détaillée des personnes qui ont contracté le virus et de leurs proches et ont pu arrêter rapidement la transmission », selon Chih-Hung Jason Wang, directeur du Center for Policy, Outcomes and Prevention de l’université de Stanford, qui a co-écrit un article paru dans le Journal of the American Medical Association (JAMA). Les autorités ont intégré la base de données de l’assurance maladie nationale à celle de l’immigration et des douanes. Cela a permis de suivre les antécédents de voyage et les symptômes des personnes sur une période de 14 jours. Tous les hôpitaux, cliniques et pharmacies ont eu accès à ces informations pour chaque patient. Les personnes placées en quarantaine ont reçu des téléphones portables délivrés par le gouvernement et sont suivies au moyen d’appels et de visites pour vérifier le respect du confinement. A la date du 26 mars, l’île de 23 millions d’habitants recensait 252 cas d’infection, et seulement deux décès, ce qui montre l’efficacité de ces mesures et surtout de leur précocité.

Hong-Kong se trouvait à la fin de l’année 2019 dans un état de semi-insurrection contre le gouvernement, l’indignation initiale contre une mesure d’extradition vers le continent ayant laissé place à l’expression d’un violent désir de liberté et de démocratie. Un autoritarisme, même sanitaire et salutaire, aurait été mal vécu. Heureusement des instructions existaient de longue data. Sur internet, les recommandations générales de santé[3] sont remarquables de clarté et de précision, avec un usage abondant de vidéos (souvent en chinois non traduit). Conçues en réponse aux épidémies précédentes, elles comportent une partie nouvelle relative au Covid-19. La population était déjà préparée à l’usage du masque, voire de blouse et de gants.  La crainte de contagion a permis des mesures d’isolement de l’île, avec quarantaine pour les résidents revenant de l’étranger. Un bracelet d’identification à code QR (qui peut être transmis en photo aux autorités sur requête par SMS afin de vérifier le confinement) a même été imposé aux arrivants de zones jugées à risque. Le retour du Royaume-Uni et d’Amérique du Nord d’étudiants hongkongais semble avoir relancé la contagion et prolongera le confinement nécessaire pour la juguler. De même un nouveau foyer d’infection semble s’être développé chez les anciens clients d’une boîte de nuit[4]. L’information sur l’épidémie peut être suivie en temps réel[5]. A 15 heures le 27 mars, 519 cas confirmés (sur 4 966) ont causé quatre morts, 196 personnes restant hospitalisées.

Singapour se protège aussi. La population est très disciplinée et respecte les consignes de confinement au fur et à mesure de leur durcissement : les écoles locales restent ouvertes mais ni les bars ni les boîtes de nuit, tandis qu’au restaurant une distance d’un mètre est maintenant imposée entre convives. Dès qu’une personne est reconnue positive par un test, le contrôle des contacts est systématique et la traçabilité est très facile dans cette ville hyperconnectée. Un million de consultations virtuelles ont été réalisées via l’application MaNaDr[6] : si le medecin conseille seulement l’isolement à domicile, l’application assure qu’il sera régulièrement appelé pour confirmer que ses symptômes n’ont pas empiré. Si un travailleur en contact avec le public est mis en quarantaine,  tous les paiements se faisant par carte, les autorités retrouvent tous ses clients récents qu’ils peuvent aussi alerter. L’application pour téléphones mobiles « Trace Together »[7] permet de prévenir Singapouriens et résidents qu’ils ont pu être infectés par le Covid-19. L’application déclenche un signal Bluetooth capté dans un rayon d’un mètre par tout autre téléphone ayant aussi chargé Trace Together. En cas de détection du virus chez quelqu’un, tous les téléphones qui sont restés au moins 30 minutes à un mètre de son téléphone sont alertés. En quelques jours, près d’un million de personnes ont installé cette application, dans un élan purement volontaire. Si les contacts sont testés positifs, les citoyens doivent se soumettre d’eux mêmes au confinement, vérifiés par des appels SMS géolocalisés[8] : aucune sortie sous peine d’une amende de 10 000 $ singapouriens  voire de six mois de prison. Singapour (comme Taïwan d’ailleurs) compte sur le civisme… mais dissuade d’en dévier. Au passif : 631 infections au 24 mars et deux morts pour l’île-état de 5,6 millions d’habitants qui semble encore plus souffrir des effets du virus sur son économie, surtout après les escarmouches commerciales  entre la Chine et les Etats-Unis.

Les pays moins modernistes (même si le niveau économique de certains commence à être respectable) souffrent aussi. Aux Philippines, pour 803 infections confirmées, le nombre de décès s’élève à 54 au 27 mars[9], alors que l’infection n’a été identifiée que le 7 mars. Certaines mesures ont été prises, comme l’arrêt du métro de Manille, et le confinement de Luzon, mais le pays est très pauvre et nécessite des secours[10]. Au Vietnam, qui côtoie la Chine sur 1100 km, seuls 150 cas du Covid-19 ont été signalés au 27 mars, sans aucun décès associé[11].  Le Vietnam et la Chine ont annoncé vouloir aider le Laos, qui annonce tout juste au 24 mars ses deux premiers cas[12], et le  Cambodge, où 96 cas sont déclarés  au 26 mars, dont plus de la moitié d’étrangers. A cette date, le premier ministre Hun Sen envisageait la mise en place d’un état d’urgence dont les modalités – confinement, couvre-feu ou autre mesure… – n’étaient pas encore définies[13]. La Thaïlande a décrété l’état d’urgence le 25 mars, jusqu’au 30 avril, après une première étape d’interdiction des rassemblements et de confinement des enfants et des vieillards. L’accès à certaines zones est interdit et les laissez-passer suspendus[14]. Comme une loi punit la diffusion de « fausses informations », Brad Adams de Human Rights Watch s’est indigné : « Le décret instaurant l’état d’urgence donne au gouvernement une main libre pour censurer la liberté d’expression ».[15] Au 24 mars, le nombre de cas atteignait 827 avec quatre décès[16]. En Malaisie, la plupart des lieux publics ont été fermés, les transports restreints et les rassemblements interdits[17]. Même les prières (musulmanes) sont réglementées. Le nombre total de cas atteignait 1030 au 20 mars, sans encore de décès[18]. En Indonésie, qui compte 260 millions d’habitants, les premiers cas d’infection n’ont été détectés que début mars. Le gouvernement a voulu éviter d’ordonner un confinement, même aux 30 millions qui peuplent Jakarta. Les autorités ont indiqué avoir testé 2 300 personnes avant d’arrêter de publier des chiffres nationaux, alors que 87 morts[19] ont été recensés[20].

En conclusion, il apparaît qu’en l’absence de traitement médical homologué à ce jour, le confinement reste comme au XIII° siècle la mesure la plus pertinente. Certains pays bénéficiant d’une tradition de collectivisme plus que d’individualisme, la lutte contre la pandémie y est facilitée. La mise à disposition d’un dispositif d’utilisation volontaire est une innovation intéressante du domaine des nouvelles technologies, justement pour son caractère non obligatoire. Sinon, l’exploitation des traces plus ou moins volontaires, comme les facturettes des cartes de crédit, peut apporter une aide à la détermination de secteurs, voire d’individus, à risque. Ailleurs, ou en complément, il faut faire appel à des mesures autoritaires, en veillant à ce que la surveillance nécessaire reste encadrée pour ne pas supprimer la liberté démocratique. Le problème est que la capacité de résister aux excès est inversement proportionnelle à sa nécessité : en démocratie les protestations grandiloquentes, sous les tyrannies le silence imposé…

Denis LAMBERT

1 « Le pouvoir chinois a donné au coronavirus une avance de deux à trois semaines, avec les conséquences désastreuses que nous connaissons. » Kenneth ROTH, directeur d’Human Rights Watch dans Libération https://www.liberation.fr/planete/2020/03/18/si-la-police-devient-libre-de-nous-surveiller_1782273

2 Voir « Chine chronique d’une quarantaine », émission sur Arte du 03/03/2020 à 20H50.3 https://www.energy-daily.com/reports/Hubei_lifts_restrictions_as_China_reports_no_new_virus_cases_999.html

4 https://www.liberation.fr/debats/2020/03/20/le-confinement-une-question-politique_1782450

5 https://www.atlantico.fr/decryptage/3588290/covid-19–radioscopie-des-points-cles-de-la-methode-sud-coreenne-seoul-coronavirus-sante-exemple-tests-efficacite-charles-reviens-

6   https://www.mesvaccins.net/web/news/15332-situation-hebdomadaire-de-la-pandemie-de-covid-19-n-2-25-mars-2020

7  https://jp.ambafrance.org/Informations-Coronavirus-Covid-19

8https://www.lemonde.fr/international/article/2020/03/13/coronavirus-shinzo-abe-fait-passer-une-loi-sur-l-etat-d-urgence-au-japon_6032940_3210.html

9  La comparaison entre les pays est plus juste si on considère non les dates mais le nombre de jours écoulés depuis un seuil précis : 10 cas authentifiés par exemple (seuil choisi par les université Johns Hopkins ou Harvard ). Une carte interactive est accessible https://coronavirus.jhu.edu/map.html

10https://www.dna.fr/sante/2020/03/26/comment-taiwan-lutte-contre-le-covid-19

11https://www.techniques-ingenieur.fr/actualite/articles/taiwan-combat-le-covid-19-avec-le-big-data-77087/

12  Centre for Health Protection : https://www.chp.gov.hk/en/generalpublic/submenu/index.html

13https://asialyst.com/fr/2020/03/28/coronavirus-hong-kong-isole-face-seconde-vague-contamination-asie/

14https://chp-dashboard.geodata.gov.hk/covid-19/en.html

15  Alice PARK, « Preventing the next pandemic », Time, 30 mars 2020, p. 36
16https://www.ladepeche.fr/2020/03/26/a-singapour-une-surveillance-acceptee,8819346.php

17https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/coronavirus-singapour-la-population-est-pistee-de-pres-6791007

18https://www.cnnphilippines.com/news/2020/3/27/philippines-covid-19-cases-death-toll-recoveries.html

19https://devpolicy.org/pivoting-to-respond-to-covid-19-early-thoughts-from-the-philippines-20200327/

20https://www.lecourrier.vn/les-medias-allemand-et-russe-saluent-la-lutte-du-vietnam-contre-le-covid-19/715031.html

21http://french.xinhuanet.com/2020-03/24/c_138912014.htm

22https://lepetitjournal.com/cambodge/actualites/covid-19-au-cambodge-98-cas-le-point-sur-la-situation-276403

23http://french.xinhuanet.com/2020-03/25/c_138916737.htm

24https://www.hrw.org/fr/news/2020/03/25/thailande-atteintes-la-liberte-dexpression-dans-la-reponse-au-covid-19

25https://lepetitjournal.com/bangkok/covid-19-la-thailande-declare-letat-durgence-compter-du-26-mars-276773

26https://my.ambafrance.org/Le-confinement-Covid-19-en-Malaisie-ce-qui-est-permis-interdit#t1-Ce-qui-est-permis-interdit-par-les-autorites-malaisiennes

27http://french.xinhuanet.com/2020-03/20/c_138899542.htm

28  Ce taux apparent de morbidité supérieur à 11 % n’est que la conséquence de l’arrêt d’identification des cas d’infection et ne signifie pas une mortalité exceptionnelle.
29https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/coronavirus-le-bilan-s-aggrave-en-indonesie-les-medecins-tirent-la-sonnette-d-alarme-6793516


La visite d’État du président chinois à Manille marque sa volonté de renforcer les liens entre les Philippines et la Chine.

Le président chinois Xi Jinping a effectué le 20 novembre 2018 sa première visite d’Etat aux Philippines, pays traditionnellement allié des Etats-Unis, mais qui s’est tourné vers Pékin sur fond de lutte d’influence en Asie entre les deux premières économies mondiales. Les Philippines sont la dernière étape de la tournée du président chinois Xi Jinping dans les trois pays d’Asie-Pacifique. Auparavant, il s’était rendu en Papouasie-Nouvelle-Guinée, où il avait assisté au 26e Sommet de l’APEC tenu à Port Moresby,  et a effectué une visite d’État au Brunei.

Peu après son arrivée au pouvoir en 2016, le président philippin Rodrigo Duterte avait annoncé sa « séparation » d’avec les Etats-Unis, jugeant que l’archipel, indépendant depuis 1935 après être devenu colonie américaine en 1898, date à laquelle l’Espagne a vendu les Philippines aux Etats-Unis, avait peu bénéficié de cette alliance.
M. Duterte a cherché à développer les relations avec Pékin pour obtenir de l’aide pour son pays qui compte 105 millions d’habitants. La Chine a promis d’injecter 24 milliards de dollars d’investissements et de prêts dans de grands projets d’infrastructures mais ces sommes ne se sont pour l’heure pas parvenues jusqu’à Manille.
Dans le cadre du projet One Belt One Road, la Chine a prêté dans le monde des dizaines de milliards de dollars depuis 2013 pour accroître son influence et faire pièce à l’hégémonie américaine qui a caractérisé l’ordre mondial de l’après Seconde Guerre mondiale, en particulier en Asie.

Le rapprochement avec la Chine suscite de vives protestations aux Philippines qui, jusqu’à l’arrivée au pouvoir de Rodrigo Duterte, s’étaient vivement opposées aux revendications chinoises dans la Mer de Chine du sud, à la création d’ilots artificiels et à leur militarisation. Les Philippines avaient introduit un recours devant la Cour permanente d’arbitrage de La Haye et avaient obtenu gain de cause, la Cour déclarant illégales les revendications de Pékin sur la mer de Chine méridionale. Cette décision a été rendue publique quelques semaines après la victoire de M. Duterte. La Chine a décidé d’ignorer cette décision et de poursuivre ses empiètements dans des zones maritimes qui sont revendiquées par les Philippines, le Vietnam et la Malaisie.

Rodrigo Duterte a pris le contrepied de son prédécesseur Benino Aquino et a voulu se rapprocher de la Chine en choisissant de ne plus demander la mise en application de cette décision, alors que les Philippines ont des titres sur cette mer réputée riche en hydrocarbures et par où transitent 4,5 milliards d’euros de fret annuel.
L’argumentation de Duterte est que la Chine l’a placé devant le fait accompli et qu’il n’a pas les moyens de forcer la Chine à se soumettre à l’arbitrage. En échange de cette mise en sourdine des revendications maritimes, Duterte espérait attirer l’aide et les capitaux chinois. «  Marché de dupes » déclarent les opposants à Duterte – et ils sont nombreux. Un sondage d’opinion fait par un institut indépendant montrait que 84 % des Philippins sont opposés à l’inaction de leur administration devant les empiètements maritimes chinois.

Les investissements chinois dans l’archipel ont été multipliés par plus de cinq au cours du premier semestre 2018, après une augmentation de 67% en 2017, a déclaré en octobre 2018 à Manille le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi. Mais selon des observateurs, si les entreprises chinoises ont bien investi dans l’immobilier et dans les entreprises philippines existantes, en revanche aucun prêt n’est arrivé pour les projets d’infrastructures.
Sur les 38 projets philippins auxquels il est prévu depuis deux ans que les Chinois prennent part, quatre seulement figurent parmi les engagements annoncés le 20 novembre par les deux présidents. Le ministre philippin du Budget Benjamin Diokno a expliqué que les retards étaient partiellement dus à la méconnaissance chinoise des procédures d’appels d’offres, mais a souhaité que les choses s’accélèrent. L’un des vingt-neuf accords conclus au cours de cette visite concerne l’exploration conjointe du pétrole et du gaz dans les eaux litigieuses de la mer de Chine du Sud. Mais il n’en est encore qu’au stade de protocole d’accord.

Malgré ce rapprochement avec la Chine, les relations des Philippines avec les États-Unis se sont réchauffées depuis l’arrivée à la Maison-Blanche de Donald Trump. Moins regardant que son prédécesseur sur la question des droits de l’homme, M. Trump n’a pas repris les critiques de M. Obama contre la campagne de répression anti-drogue menée par le président philippin. Rodrigo Duterte avait qualifié l’ex-président américain Barack Obama de «fils de pute» pour avoir critiqué cette politique ayant fait des milliers de morts.

Un traité de défense mutuelle lie Washington à Manille depuis 1951. S’ils ont fermé leur base navale de Subic Bay et la base aérienne de Clark, au début des années 1990, les Etats-Unis ont signé en 2015 un accord de coopération renforcée en matière de défense qui prévoit la remise à niveau de bases philippines afin que les bâtiments de l’US Navy y effectuent des rotations.

Les derniers exercices militaires conjoints en date, « Kamandag » (« venin »), en octobre 2018 ont réuni les Philippines, le Japon et les Etats-Unis.

Jean-Christian Cady

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